Региональное
Законодательство
Хакасии

Решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 26.02.2015 N 9 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Саяногорск"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД САЯНОГОРСК

Принято
Советом депутатов
муниципального образования
город Саяногорск
26 февраля 2015 года

Рассмотрев ходатайство Главы муниципального образования город Саяногорск по вопросу утверждения Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Саяногорск, в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", руководствуясь статьей 25 Устава муниципального образования город Саяногорск, Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск решил:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Саяногорск согласно приложению к настоящему решению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам строительства, коммунального хозяйства и транспорта Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск (Тимофеев И.И.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
город Саяногорск
В.В.СИТНИКОВ

Глава
муниципального образования
г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ





Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
город Саяногорск
№ 9, принятому 26.02.2015

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЯНОГОРСК

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1.1. Маршрут - путь следования автомобильного транспорта (далее также - транспортные средства) между пунктами отправления и назначения.
1.2. Маршрут регулярных перевозок (регулярный маршрут) - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
1.3. Городской регулярный маршрут - маршрут регулярных перевозок в границах населенного пункта город Саяногорск.
1.4. Пригородный регулярный маршрут - маршрут регулярных перевозок между населенными пунктами муниципального образования город Саяногорск на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.
1.5. Социально значимый маршрут (рейс) - отдельно взятый рейс (согласно расписанию) на маршруте регулярных перевозок или маршрут регулярных перевозок, обеспечивающий устойчивое транспортное сообщение с социально значимыми объектами инфраструктуры, административными центрами и с другими видами транспорта, прекращение которых может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия, а также в целях обеспечения возможности свободного передвижения для всех слоев населения, стоимость провозной платы на которых рекомендована нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования г. Саяногорск и является ниже тарифа, установленного исполнительным органом власти Республики Хакасия. Затраты перевозчика в связи с оказанием услуг по перевозкам на социально значимых маршрутах (рейсах) подлежат возмещению в пределах средств, выделяемых на эти цели ежегодно из местного бюджета, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования город Саяногорск.
1.6. Сеть маршрутов регулярных пассажирских перевозок (регулярная маршрутная сеть) - это совокупность городских и пригородных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Саяногорск, соответствующих требованиям организации транспортного обслуживания населения и обеспеченных необходимыми для транспортного обслуживания населения объектами транспортной инфраструктуры.
1.7. Расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия пассажирских транспортных средств в остановочный пункт либо отправления пассажирских транспортных средств от остановочного пункта.
1.8. Организатор транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Саяногорск (далее также - организатор пассажирских перевозок) - орган Администрации муниципального образования город Саяногорск, уполномоченный на создание условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск путем реализации мер организационного характера, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и удовлетворение потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа в соответствии с действующим законодательством РФ и Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Саяногорск, настоящим Положением.
1.9. Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозки пассажиров в границах муниципального образования город Саяногорск на основании договора перевозки, заключенного с организатором пассажирских перевозок, и использующий для этих целей остановочные пункты либо иные объекты транспортной инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров.
1.10. Пассажирское транспортное средство (пассажирский транспорт, транспортное средство) - транспортное средство общего пользования, предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.
1.11. Паспорт маршрута регулярных перевозок (далее - паспорт маршрута) является документом, характеризующим маршрут регулярных перевозок и включающим в себя сведения о номере и наименовании данного маршрута, периоде его действия (даты открытия и закрытия), стоимости проезда и провоза багажа, схему маршрута с указанием остановочных пунктов на маршруте и расстояний между ними, характеристику дороги с указанием развилок дорог, перекрестков, линейных сооружений (железнодорожных переездов, мостов, тоннелей, ледовых и паромных переправ и т.д.) и опасных участков.

2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
2.2. Цели настоящего Положения:
- обеспечение безопасности пассажирских перевозок;
- удовлетворение потребностей населения муниципального образования город Саяногорск в услугах пассажирского транспорта;
- прозрачность процедур привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению пассажирских перевозок и их равнодоступность к этой деятельности.
2.3. Основными задачами, на решение которых направлено настоящее Положение, являются:
- совершенствование транспортных связей между населенными пунктами в границах муниципального образования город Саяногорск, направленное на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах пассажирского транспорта общего пользования;
- создание условий для осуществления безопасных перевозок пассажиров и эксплуатации пассажирских транспортных средств в технически исправном состоянии;
- создание условий для поддержания высокой профессиональной надежности водительского состава, осуществляющего данные перевозки;
- укрепление транспортной дисциплины и добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
- координация работы пассажирского транспорта общего пользования всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей;
- вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- создание условий для соблюдения экологических требований при осуществлении пассажирских перевозок;
- обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования город Саяногорск для всех категорий граждан;
- создание условий для обеспечения регулярности перевозок, повышения культуры и качества транспортного обслуживания населения при оказании услуг по перевозке пассажирским транспортом общего пользования;
- обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования город Саяногорск.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Саяногорск включает следующее:
- формирование сети маршрутов регулярных пассажирских перевозок;

- обеспечение маршрутов объектами инфраструктуры, необходимыми для обслуживания пассажиров (остановочными пунктами, разворотными площадками, остановочными павильонами и др.), а также их оснащение в соответствии с требованиями Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 12;
- привлечение перевозчиков для работы на маршрутах регулярных перевозок, проводимое организатором пассажирских перевозок в порядке, установленном настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Саяногорск;
- контроль за выполнением перевозчиками муниципальных правовых актов муниципального образования город Саяногорск и договорных обязательств;
- информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг, в порядке, установленном настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Саяногорск.
3.2. Организатором транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск по маршрутам регулярных перевозок, а также органом, осуществляющим контроль за соблюдением настоящего Положения, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска (далее - Комитет).
3.3. В организации и осуществлении транспортного обслуживания населения участвуют:
- организатор транспортного обслуживания населения во взаимодействии с органами ГИБДД МВД России, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в пределах установленной компетенции;
- перевозчики, привлекаемые к транспортному обслуживанию населения.
3.4. Перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки на социально значимых маршрутах (рейсах), из бюджета муниципального образования город Саяногорск ежегодно выделяются средства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров. Порядок предоставления субсидий определяется нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования город Саяногорск.

4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

4.1. Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск:
4.1.1. Устанавливает общий порядок организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.1.2. Устанавливает порядок проведения конкурса на право заключения договора перевозки на маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.1.3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом муниципального образования город Саяногорск и настоящим Положением.
4.2. Администрация муниципального образования город Саяногорск:
4.2.1. Утверждает сеть маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.2.2. Принимает решение об открытии новых маршрутов регулярных перевозок, об изменении или о закрытии существующих маршрутов регулярных перевозок, о присвоении маршрутам регулярных перевозок и рейсам на маршрутах регулярных перевозок статуса социально значимых.
4.2.3. Утверждает порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки на социально значимых маршрутах (рейсах).
4.2.4. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом муниципального образования город Саяногорск и настоящим Положением для исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
4.3. Комитет:
4.3.1. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации муниципального образования город Саяногорск проекты муниципальных правовых актов, регулирующих организацию транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Саяногорск и регламентирующих субсидирование перевозчиков.
4.3.2. Разрабатывает проекты, планы и программы развития транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск в соответствии с перспективами социально-экономического развития и демографическими изменениями.
4.3.3. Взаимодействует с органами исполнительной власти по вопросам организации пассажирских перевозок по маршрутной сети и контроля за их осуществлением.
4.3.4. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.3.5. Разрабатывает, согласовывает и представляет на утверждение в Администрацию муниципального образования город Саяногорск сеть маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск, осуществляет реализацию мероприятий, направленных на формирование регулярной маршрутной сети.
4.3.6. Утверждает расписания движения пассажирских транспортных средств, схемы маршрутов перевозчиков и утверждает перевозчикам паспорта маршрутов с целью координации их работы между собой, а также с другими видами пассажирского транспорта.
4.3.7. Осуществляет взаимодействие с органами ГИБДД МВД России, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, общественными организациями и объединениями и другими заинтересованными органами в пределах их полномочий.
4.3.8. Обеспечивает прекращение движения пассажирских транспортных средств на маршрутах, не соответствующих требованиям безопасности дорожного движения, а также обеспечивает временное ограничение или прекращение в установленном порядке движения транспортных средств на дорогах в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Саяногорск.
4.3.9. Публикует в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск для публикации нормативных правовых актов муниципального образования город Саяногорск, и размещает на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск информацию о действующих маршрутах регулярных перевозок, расписании движения, о привлечении перевозчиков к осуществлению регулярных перевозок пассажиров, перечень перевозчиков, осуществляющих перевозки на маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.3.10. На конкурсной основе организует привлечение перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.3.11. По результатам конкурса заключает с перевозчиками договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.3.12. Утверждает паспорта маршрутов регулярных перевозок, ведет Реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
4.3.13. Осуществляет контроль за исполнением перевозчиками муниципальных правовых актов муниципального образования город Саяногорск и договорных обязательств.
4.3.14. Организовывает работу пассажирского транспорта при нарушении утвержденных расписаний, вызванных неблагоприятными дорожными или климатическими условиями или чрезвычайными обстоятельствами.
4.3.15. Участвует в разработке и реализации мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании город Саяногорск, организует введение в эксплуатацию объектов инфраструктуры маршрутной сети, необходимых для осуществления пассажирских перевозок.
4.3.16. Ведет учет и рассмотрение предложений населения и организаций по формированию городской маршрутной сети, жалоб на качество транспортного обслуживания, принимает меры по устранению выявленных недостатков.
4.3.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом муниципального образования город Саяногорск, настоящим Положением, муниципальными нормативными актами муниципального образования город Саяногорск.

5. ФОРМИРОВАНИЕ СЕТИ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК. ПАСПОРТ МАРШРУТА

5.1. Формирование сети маршрутов регулярных пассажирских перевозок (регулярной маршрутной сети) осуществляется посредством открытия, закрытия или изменения регулярных маршрутов (изменения данных о регулярных маршрутах, содержащихся в реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок). Формирование регулярной маршрутной сети осуществляется на основе анализа данных, полученных в результате:
- исследования потребности населения в пассажирских перевозках;
- реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
5.2. Мероприятия, направленные на формирование регулярной маршрутной сети, осуществляются с соблюдением следующих принципов:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет обеспечения безопасности дорожного движения над иными интересами граждан, участвующих в дорожном движении;
- приоритет публичных интересов над частными при формировании регулярной маршрутной сети;
- соблюдение интересов граждан и общества при формировании регулярной маршрутной сети;
- обеспечение приоритета регулярных маршрутов с наиболее отдаленными друг от друга начальным и конечным остановочными пунктами.
5.3. Мероприятия, направленные на формирование регулярной маршрутной сети, включают в себя:
- разработку рациональных маршрутных схем, обеспечивающих транспортное сообщение по наикратчайшему пути следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск;
- описание трассы маршрута с указанием улиц по направлениям движения;
- описание крупных пассажирообразующих пунктов, транспортных узлов, социально-бытовых и культурных объектов, расположенных вдоль трассы маршрута;
- определение опасных участков и очагов аварийности вдоль трассы маршрута;
- замер протяженности маршрута по направлениям движения;
- определение среднесуточной загруженности улично-дорожной сети и интенсивности движения транспортного потока вдоль трассы маршрута;
- расчет эксплуатационной скорости движения транспорта общего пользования в зависимости от типа транспортных средств с учетом допустимого скоростного режима, времени остановок, среднесуточной загруженности улично-дорожной сети и интенсивности движения транспортного потока;
- определение продолжительности кругорейса (оборота);
- сбор сведений о пассажиропотоке;
- выбор вида регулярных перевозок с учетом наличия возможности для осуществления безопасной остановки пассажирского транспорта общего пользования для посадки либо высадки пассажиров;
- выбор режима организации движения пассажирского транспорта общего пользования с учетом востребованности населения в услугах перевозки;
- определение типа и предельно допустимого количества пассажирского транспорта, обеспечивающего безопасность дорожного движения и охрану окружающей среды от вредного влияния работы пассажирского транспорта общего пользования;
- определение требований к вместимости и интервалам движения пассажирских транспортных средств на каждом регулярном маршруте маршрутной сети с учетом востребованности у населения услуг перевозки;
- определение обязательных остановочных пунктов и мест остановки пассажирского транспорта по требованию для посадки или высадки пассажиров с учетом обеспечения единовременного нахождения в остановочном пункте не более одного транспортного средства, следующего по каждому регулярному маршруту через такой остановочный пункт;
- определение необходимости в социально значимых рейсах на маршрутах регулярных перевозок или присвоения маршруту статуса социально значимого;
- разработку и составление сводных расписаний движения пассажирского транспорта по каждому регулярному маршруту маршрутной сети;
- разработку и составление сводных расписаний движения пассажирского транспорта по каждому остановочному пункту регулярных маршрутов в целях координации работы пассажирского транспорта всех перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- присвоение номеров и наименований регулярным маршрутам маршрутной сети в соответствии с определенным для данного регулярного маршрута режимом организации движения;
- утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок;
- ведение реестра регулярных маршрутов маршрутной сети, внесение изменений в него.
5.4. Предельно допустимое количество маршрутных транспортных средств и их тип определяются при формировании регулярного маршрута исходя из максимально допустимой загрузки улично-дорожной сети, остановочных пунктов и транспортных узлов пассажирским транспортом, спроса и потребностей населения в пассажирских перевозках, устанавливаемых на основании материалов обследования, анализа работы пассажирского транспорта с учетом условий обеспечения безопасности дорожного движения и экологической безопасности.
5.5. Реализация мероприятий, направленных на формирование маршрутной сети, осуществляется на основании приказа руководителя Комитета.
5.6. Основаниями для издания приказа о реализации мероприятий, направленных на формирование маршрутной сети, являются:
- реализуемые проекты, планы и программы развития транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании город Саяногорск с учетом обращений граждан или организаций;
- предписания органов государственной власти;
- несоответствие ранее открытых маршрутов требованиям обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе несоответствие потребительских свойств автомобильной дороги, согласно данным, полученным в результате оценки технического состояния автомобильных дорог в порядке, установленном действующим законодательством;
- отсутствие перевозчиков, имеющих возможность осуществлять перевозку пассажиров по регулярному маршруту по результатам конкурса (не отнесенных к социально значимым маршрутам (рейсам), в порядке, установленном настоящим Положением;
- заявления юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на право осуществления пассажирских перевозок транспортными средствами, оборудованными для перевозок более 8 человек.
5.7. Для открытия нового маршрута и утверждения паспорта маршрута регулярных перевозок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - инициатор), имеющие лицензию на право осуществления пассажирских перевозок транспортными средствами, оборудованными для перевозок более 8 человек, направляют в Комитет письменное предложение с обоснованием необходимости открытия данного маршрута и приложением следующих документов:
- заявление об утверждении паспорта маршрута регулярных перевозок;
- копия документа, содержащего сведения о количестве и типе транспортных средств, предполагаемых для осуществления пассажирских перевозок;
- проект паспорта маршрута, включающий схему с указанием остановочных пунктов на маршруте и расстояний между ними, характеристику дороги с указанием развилок дорог, перекрестков, линейных сооружений (железнодорожных переездов, мостов, тоннелей, ледовых и паромных переправ и т.д.) и опасных участков, в двух экземплярах;
- копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
5.7.1. На основании поступивших документов Комитет организует и проводит предварительное обследование дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности движения заявленного маршрута с составлением акта.
5.7.2. Комитет не позднее чем в 30-дневный срок со дня регистрации заявления рассматривает поступившие документы и принимает решение об открытии маршрута регулярных перевозок или об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок.
5.7.3. Основаниями для отказа в открытии маршрута регулярных перевозок являются:
предоставление недостоверных и (или) неполных сведений, а также отсутствие предусмотренных документов;
предлагаемый к открытию маршрут полностью или более чем на 50 процентов дублирует действующий в этом же направлении маршрут регулярных перевозок;
отсутствие у инициатора открытия маршрута регулярных перевозок лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;
дорожные условия по схеме движения автомобильного транспорта общего пользования на предлагаемом к открытию маршруте не обеспечивают безопасности пассажирских перевозок.
5.7.4. Решение об открытии маршрута регулярных перевозок оформляется актом, утверждается постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск с присвоением номера маршруту регулярных перевозок, после чего Комитет утверждает паспорт маршрута регулярных перевозок и вносит изменения в Реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск. Инициатору Комитетом направляется письменное уведомление в трехдневный срок со дня вступления в силу постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск.
Решение об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок оформляется актом и направляется Комитетом инициатору в форме письменного уведомления с указанием причины отказа в трехдневный срок со дня вынесения решения.
При открытии маршрута привлечение перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок производится на конкурсной основе.
5.8. В случае, если инициатором открытия нового маршрута выступает Комитет, то он:
- разрабатывает оптимальную схему движения транспортного средства по этому маршруту в виде графического условного изображения с указанием мест остановочных пунктов на маршруте и расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей, ледовых и паромных переправ и т.д.), опасных участков;
- организует на данном маршруте в установленном порядке предварительное обследование дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности движения;
- определяет по типам и маркам количество транспортных средств, требуемых для обслуживания этого маршрута, устанавливает интервалы их движения;
- разрабатывает расписание движения транспортных средств по открываемому маршруту;
- определяет способы и средства контроля регулярности движения транспортных средств на этом маршруте;
- присваивает открываемому маршруту номер в соответствии с порядком нумерации маршрутов, оформляет по установленной форме и утверждает паспорт маршрута и включает маршрут в Реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск путем внесения в него соответствующих записей;
- в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Положением осуществляет мероприятия по проведению конкурсов для осуществления пассажирских перевозок по этому маршруту.
5.9. Основаниями для изменения маршрута регулярных перевозок являются:
- оптимизация пассажирских перевозок;
- несоответствие отдельных участков маршрута регулярных перевозок требованиям безопасных условий перевозок пассажиров;
- закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках дорожной сети на постоянной основе;
- данные мониторинга пассажиропотока, в том числе отсутствие устойчивого пассажиропотока на отдельных участках изменяемого маршрута;
- возможность изменения пути следования действующего маршрута в целях транспортного обслуживания районов, не обеспеченных транспортным сообщением.
5.10. При принятии решения о закрытии действующего маршрута регулярных перевозок (полном прекращении пассажирских перевозок по маршруту) Комитет:
- за 30 дней до даты прекращения движения транспортных средств по маршруту уведомляет об этом перевозчиков, органы, осуществляющие контроль в сфере пассажирских перевозок, и через средства массовой информации - население муниципального образования г. Саяногорск;
- аннулирует паспорт закрываемого маршрута и исключает данный маршрут из Реестра маршрутов регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск;
- вносит изменение в сводное расписание движения автобусов.
5.11. Комитет рассматривает и принимает решение по поступившим к нему ходатайствам органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о закрытии маршрута регулярных перевозок или о внесении в такой маршрут изменений в 30-дневный срок.
5.12. Решения об изменении, закрытии или об отказе в изменении, закрытии маршрута регулярных перевозок оформляется актом и утверждается постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.
5.13. В случае принятия решения об открытии, изменении, закрытии маршрута регулярных перевозок Комитет в трехдневный срок со дня вступления в силу постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск сообщает перевозчикам, ГИБДД МВД России, а также через средства массовой информации - населению муниципального образования г. Саяногорск.
5.14. Решение об отказе в изменении, закрытии маршрута регулярных перевозок направляется ходатайствующему лицу в форме письменного уведомления с указанием причины отказа в трехдневный срок со дня принятия решения.
5.15. Реестр маршрутов регулярной маршрутной сети включает в себя следующие сведения:
- наименование и номер регулярного маршрута;
- вид регулярных перевозок;
- сведения о наименовании улиц, населенных пунктов, по которым пролегает трасса регулярного маршрута в прямом и обратном направлении;
- наименование обязательных остановочных пунктов;
- протяженность регулярного маршрута в прямом и обратном направлении;
- продолжительность рейса в прямом и обратном направлении определенным типом транспортных средств;
- время начала и окончания движения пассажирского транспорта по регулярному маршруту или интервалы движения транспортных средств по регулярному маршруту;
- типы и (или) вместимость транспортных средств, предназначенных для работы по регулярному маршруту;
- дата открытия или последнего изменения регулярного маршрута, а также основания его открытия или изменения (муниципальные нормативные акты Администрации муниципального образования город Саяногорск).
5.16. Реестр маршрутов регулярной маршрутной сети подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск, и размещению на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.
5.17. Форма паспорта маршрута утверждается приказом руководителя Комитета.

6. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПЕРЕВОЗЧИКАМИ

6.1. Перевозчик обязан оказывать качественные услуги населению. Основными показателями качества услуг по перевозке пассажиров являются:
- отсутствие жалоб со стороны населения, содержащих сведения о фактах нарушения перевозчиком правил оказания услуг, определяемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, настоящего Положения, иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск;
- выполнение обязательств, предусмотренных условиями договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск.
6.2. Перевозчик обязан:
- оказывать услуги населению по регулярной перевозке пассажиров в соответствии с расписанием движения, определенным договором, выполнять обусловленное договором количество рейсов;
- осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имущества пассажира при осуществлении регулярных перевозок в городском сообщении с учетом определенного для маршрута вида регулярных перевозок;
- обеспечить наличие подвижного состава, трудовых, материальных и организационных ресурсов в объеме, достаточном для гарантированного выполнения расписания движения на обслуживаемом маршруте;
- соблюдать экологические и санитарные нормы на начальных и конечных остановочных пунктах и в местах отстоя автобусов;
- информировать пассажиров о наименовании остановочных пунктов, а также при необходимости об изменении организатором транспортного обслуживания населения схемы движения в связи с проведением аварийных, ремонтных работ и в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск;
- обеспечивать соблюдение водителями установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;
- обеспечивать управление каждым используемым для перевозок пассажиров транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, не подвергая угрозе безопасность жизни или здоровье пассажиров;
- обеспечивать надлежащее санитарное состояние используемых для перевозок пассажиров автобусов;
- своевременно реагировать на поступающие от населения жалобы;
- обеспечивать выдачу водителем или кондуктором перевозчика билета или иного документа на разовую поездку, предусмотренного условиями заключения публичного договора перевозки;
- обеспечивать запреты на курение водителя во время управления транспортным средством, телефонные переговоры водителя во время управления транспортным средством;
- обеспечивать выполнение условий лицензирования, действующих нормативных правовых актов по безопасности движения и безопасной перевозке пассажиров, нормативных правовых актов по транспортной безопасности;
- осуществлять перевозки пассажиров на регулярных маршрутах по тарифам, установленным исполнительным органом власти Республики Хакасия, а в случае осуществления перевозки на социально значимых маршрутах (рейсах) - по стоимости провозной платы, рекомендованной нормативным правовым актом Администрации муниципального образования город Саяногорск;
- обеспечивать равную доступность транспортных услуг для отдельных категорий граждан, обеспечивающую реализацию их права на проезд транспортом общего пользования;
- осуществлять контроль на предмет соответствия стандартам дымности и токсичности отработавших газов транспортных средств;
- количество пассажиров в транспортном средстве должно соответствовать установленному в договоре перевозки (если это предусмотрено договором), а также нормам вместимости, предусмотренным технической характеристикой транспортного средства;
- обеспечивать соблюдение персоналом перевозчика общепринятых норм поведения (вежливость, доброжелательность, культуру речи, внешний вид);
- оформление и содержание транспортных средств, внешний вид персонала должны соответствовать общепринятым нормам и фирменному стилю перевозчика;
- температура, состав воздуха и уровень шума в салоне транспортного средства должны соответствовать установленным нормам;
- обеспечивать оказание первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обеспечивать соблюдение водителями перевозчика Правил дорожного движения;
- представлять Комитету информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок;
- обеспечить беспрепятственный допуск представителей Комитета, иных органов контроля на объекты, используемые для осуществления пассажирских перевозок;
- выполнять предписания и требования представителей Комитета и иных контролирующих органов в сроки, установленные законодательством;
- обеспечить наличие у водителей транспортных средств: лицензионной карточки; путевого листа; схемы маршрута с указанием опасных участков; расписания движения транспортного средства, утвержденного Комитетом; маршрутной карты, оформленной и выданной Комитетом на основании договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок.
6.3. Перевозчик не вправе без письменного согласия Комитета отменить назначенные на регулярном маршруте рейсы, изменить расписание движения пассажирских транспортных средств, приостановить регулярные перевозки, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств, связанных с неблагоприятными дорожными или погодно-климатическими условиями, угрожающими безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.

7. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

7.1. Транспортное обслуживание населения на маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск осуществляется посредством привлечения перевозчиков на конкурсной основе и на условиях временной работы (временные пассажирские перевозки) в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
7.2. Основанием для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск является договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок (далее - договор), который заключается между Комитетом и перевозчиком по результатам открытого конкурса.
Договоры заключаются в отношении всех маршрутов, включенных в Реестр маршрутов регулярной маршрутной сети.
7.3. Порядок организации и проведения конкурса на привлечение перевозчиков для осуществления перевозок на маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск устанавливается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск.
7.4. Осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск без договора не допускается.
7.5. Не менее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия договора на осуществление пассажирских перевозок объявляется новый конкурс на право осуществлять пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок.
7.6. При осуществлении пассажирских перевозок применяются тарифы, установленные исполнительным органом власти Республики Хакасия, в порядке их регулирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.7. При осуществлении перевозок на социально значимых маршрутах (рейсах) применяется стоимость провозной платы, рекомендованная муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования г. Саяногорск, которая является ниже тарифа, установленного исполнительным органом власти Республики Хакасия. Затраты перевозчика в связи с оказанием услуг по перевозкам на социально значимых маршрутах (рейсах) подлежат возмещению в пределах средств, выделяемых на эти цели ежегодно из местного бюджета, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования город Саяногорск.

7.9. Договор между Комитетом и перевозчиком на осуществление регулярных перевозок на территории муниципального образования город Саяногорск без проведения конкурса (далее - временные пассажирские перевозки) заключается на условиях временной работы в случаях, когда потребность в регулярных перевозках обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурсного отбора, а также когда необходимо срочно устранить пробел в существующей схеме транспортного обслуживания населения, а именно:
- если потребность в пассажирских перевозках по данным маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие непреодолимой силы), - на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера;
- неисполнение перевозчиком обязательств по действующему договору перевозки, включая отказ от исполнения договора перевозки и (или) его досрочное расторжение, - на срок до проведения следующего конкурсного отбора;
- признание конкурсного отбора несостоявшимся - на срок до проведения следующего конкурсного отбора;
- приостановление действия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, у перевозчика, обязанного осуществлять пассажирские перевозки по конкретному маршруту, - на срок до возобновления действия лицензии либо до проведения следующего конкурсного отбора (что наступит раньше);
- в период проведения мониторинга пассажиропотока на новом маршруте для определения необходимого количества транспортных средств и интервала их движения - на срок проведения такого мониторинга, но не более 90 дней.
7.10. Приглашение перевозчиков для осуществления временных пассажирских перевозок осуществляется путем публикации в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск для публикации нормативных правовых актов муниципального образования город Саяногорск, и размещения на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск предложения с описанием маршрута перевозки, указанием срока и места подачи заявок.
В предложении должны быть указаны требования, предъявляемые к потенциальному перевозчику, включая обеспеченность необходимым количеством транспортных средств и требования к их оборудованию.
7.11. Договоры на осуществление временных пассажирских перевозок в случаях, указанных в п. 7.9 настоящего Положения, заключаются с перевозчиками в порядке очередности поступления в Комитет письменных заявок (при условии соответствия перевозчика требованиям, указанным в предложении). При этом очередность определяется датой и временем регистрации поступающих письменных заявок в журнале регистрации входящих документов Комитета.

8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПЕРЕВОЗЧИКАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЯНОГОРСК И ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

8.1. Контроль за исполнением перевозчиками муниципальных правовых актов муниципального образования город Саяногорск и договорных обязательств осуществляют уполномоченные представители Комитета. Контроль за работой транспортных средств на маршрутах осуществляется путем проведения проверок исполнения перевозчиками требований муниципальных правовых актов и условий договоров на осуществление временных пассажирских перевозок, соблюдения схемы маршрута, расписания движения транспортных средств по маршрутам.
8.2. Уполномоченные представители Комитета проводят следующие виды проверок перевозчиков:
- плановые проверки;
- внезапные проверки.
8.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком, утвержденным приказом руководителя Комитета на один календарный год. После утверждения графика Комитет письменно уведомляет перевозчиков о проведении плановых проверок с приложением копии графика. Перевозчики вправе направить своего уполномоченного представителя для присутствия при проведении плановой проверки с правом дачи пояснений и подписания акта проверки.
8.4. Внезапные проверки проводятся по мере поступления жалоб от физических и (или) юридических лиц. Уведомление перевозчиков о проведении внезапной проверки не требуется, проверка может быть произведена без уполномоченного представителя перевозчика с направлением перевозчику акта проверки.
8.5. При проведении проверок уполномоченные представители Комитета вправе:
- осуществлять осмотр транспортных средств;
- проверять наличие документов, указанных в п. 6.2 настоящего Положения;
- проверять исполнение перевозчиками требований муниципальных правовых актов муниципального образования г. Саяногорск, условий договоров на осуществление перевозок;
- составлять акты по форме, утвержденной приказом руководителя Комитета.
8.6. Акт составляется в день обнаружения нарушения и подписывается уполномоченным представителем Комитета и водителем перевозчика (уполномоченным представителем перевозчика при его присутствии). При невозможности составить акт в указанный срок он составляется в течение следующих суток. В случае уклонения водителей перевозчиков (уполномоченных представителей перевозчика при их присутствии) от составления акта уполномоченный представитель Комитета вправе составить акт в одностороннем порядке.
8.7. Акт должен содержать:
а) дату и место составления акта;
б) фамилии, имена, отчества и должности лиц, участвующих в составлении акта;
в) краткое описание обстоятельств, послуживших основанием для составления акта;
г) подписи участвующих в составлении акта сторон.
В случае отказа от подписи лица, участвующего в составлении акта, в акте указывается причина отказа.
8.8. За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального образования город Саяногорск перевозчики подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях".
8.9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение перевозчиками договорных обязательств ответственность наступает в соответствии с договором на осуществление регулярных пассажирских перевозок.

Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
город Саяногорск
В.В.СИТНИКОВ

Глава
муниципального образования
г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ


------------------------------------------------------------------