Региональное
Законодательство
Хакасии

Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 04.03.2015 N 208 "Об утверждении Плана мероприятий по увеличению поступлений в бюджеты по региональным и местным налогам и увеличению поступлений неналоговых доходов, оптимизации расходов местного бюджета и совершенствованию долговой политики муниципального образования г. Саяногорск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. № 208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ
ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ
НАЛОГАМ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НЕНАЛОГОВЫХ
ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В целях увеличения поступлений в бюджеты по региональным и местным налогам и увеличения поступлений неналоговых доходов, оптимизации расходов местного бюджета и совершенствования долговой политики муниципального образования г. Саяногорск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 30, 32 Устава муниципального образования г. Саяногорск, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 № 35, постановляю:

1. Утвердить План мероприятий по увеличению поступлений в бюджеты по региональным и местным налогам и увеличению поступлений неналоговых доходов, оптимизации расходов местного бюджета и совершенствованию долговой политики муниципального образования г. Саяногорск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (приложение к настоящему Постановлению).
2. Исполнителям, указанным в приложении к настоящему Постановлению, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять отчет об исполнении Плана мероприятий по увеличению поступлений в бюджеты по региональным и местным налогам и увеличению поступлений неналоговых доходов, оптимизации расходов местного бюджета и совершенствованию долговой политики муниципального образования г. Саяногорск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск.
3. Информационно-аналитическому отделу Администрации муниципального образования г. Саяногорск настоящее Постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования г. Саяногорск и опубликовать в средствах массовой информации.
4. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования г. Саяногорск по экономическим вопросам.

Глава
муниципального образования
город Саяногорск
Л.М.БЫКОВ





Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования
г. Саяногорск
от 04.03.2015 № 208

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ
ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ НАЛОГАМ И УВЕЛИЧЕНИЮ
ПОСТУПЛЕНИЙ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ
РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Г. САЯНОГОРСК НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2016 И 2017 ГОДОВ

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения
1. Мероприятия по сокращению недоимки и увеличению поступлений в бюджеты по региональным и местным налогам
1.1.
Участие в работе комиссии МИ ФНС России № 2 по Республике Хакасия по вопросам урегулирования задолженности по обязательным платежам, администрируемым налоговыми органами
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию), Администрация МО г. Саяногорск
в течение года
1.2.
Проведение мероприятий по легализации объектов налогообложения:
- выявление собственников квартир в многоквартирных домах, осуществляющих сдачу квартир в аренду, с целью привлечения арендодателей к декларированию доходов, полученных от сдачи квартиры в аренду
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию),
отдел МВД РФ по г. Саяногорску (по согласованию), управляющие компании (по согласованию),
ТСЖ (по согласованию)
в течение года
1.3.
Осуществление комплекса мер по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, предотвращению фактов выплаты "теневой" заработной платы в целях расширения (легализации) налоговой базы по НДФЛ в рамках работы рабочей группы в муниципальном образовании г. Саяногорск
Администрация МО г. Саяногорск,
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию),
ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Саяногорске (по согласованию),
ГУ РО Фонда социального страхования по Республике Хакасия (по согласованию),
ГУ РХ "Центр занятости населения г. Саяногорска" (по согласованию)
в течение года
1.4.
Проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости государственной регистрации прав на объекты недвижимости и земельные участки
ДАГН
в течение года
1.5.
Разработка предложений (проектов решений Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск), предусматривающих пересмотр (увеличение) установленных налоговых ставок по местным налогам в отношении отдельных категорий налогоплательщиков
ДАГН, ОЭиР, БФУ
III квартал 2015 г.
1.6.
В обязательном порядке направлять в МИ ФНС России № 2 по Республике Хакасия в течение 15 дней при принятии решений о внесении дополнений и (или) изменений в нормативно-правовые акты по установлению земельного налога и налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования г. Саяногорск
ДАГН, ОЭиР, БФУ
в течение 15 дней после принятия НПА и (или) внесения изменений в НПА
1.7.
В обязательном порядке направлять в МИ ФНС России № 2 по Республике Хакасия в течение 15 дней копии нормативно-правовых актов о внесении дополнений и (или) изменений в НПА <1> по предоставлению земельных участков в пользование, в собственность, владение, принятые до 2002 года
ДАГН
в течение 15 дней после принятия НПА и (или) внесения изменений в НПА
1.8.
С целью максимально возможного вручения единых налоговых уведомлений и квитанций налогоплательщикам - физическим лицам организовать информирование населения муниципального образования г. Саяногорск о способе доставки единых налоговых уведомлений и сроках уплаты поимущественных налогов
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию)
в течение года
1.9.
МИ ФНС России № 2 по Республике Хакасия предоставляет в финансовый орган, организующий исполнение бюджета МО г. Саяногорск (т.е. в БФУ):
а) "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" (форма № 5-МН);
б) согласно приказу ФНС России от 27.12.2012 № ММВ-7-1/1004@ (в ред. от 30.12.2014) "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации":
- прогноз поступлений доходов;
- аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета;
- сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета;
- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- бюджетную отчетность главного администратора доходов соответствующего бюджета в порядке и объеме форм бюджетной отчетности;
в) информацию о налогах и сборах, сформированную на основании сведений из информационного ресурса "Расчеты с бюджетом", по состоянию на 1 число каждого месяца в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410 (в ред. от 19.05.2005 № 311, от 10.10.2007 № 663 и с учетом приказов ФНС России и писем от ФНС России) "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов"
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию)
в течение года
1.10.
Предоставлять в адрес МИ ФНС России № по Республике Хакасия информацию о годовых плановых показателях по доходным источникам, администрируемым МИ ФНС России № 2 по РХ, в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (с учетом изменений)
БФУ
в течение 15 дней после принятия решения Совета депутатов о бюджете и (или) внесения изменений в действующее решение
1.11.
Заключение с Министерством финансов Республики Хакасия соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов на 2015 год
БФУ
ежегодно в декабре месяце, до начала следующего года
1.12.
Проведение оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам в муниципальном образовании г. Саяногорск за 2014 год и разработка проекта решения об установлении льгот по местным налогам в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2016 год
ОЭиР, БФУ,
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию)
III квартал 2015 г.
1.13.
Разработка проекта решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск "Об установлении льгот по местным налогам в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2016 год"
ОЭиР
IV квартал 2015 г.
1.14.
Участие в работе комиссии по легализации налогооблагаемой базы, созданной при МИ ФНС России № 2 по РХ, в первоочередном порядке приглашать на заседания комиссии налогоплательщиков:
- имеющих низкую налоговую нагрузку;
- выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума и средней заработной платы по отрасли;
- получивших по результатам налогового периода отрицательный финансовый результат
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию), Администрация МО г. Саяногорск
в течение года
1.15.
Продолжать проведение работы по выявлению не зарегистрированных и не оформленных в установленном законодательством порядке объектов с целью принятия мер к их обладателям в соответствии с действующим законодательством, в том числе по взысканию сумм неосновательного обогащения за пользование землей
ДАГН
в течение года
1.16.
Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по определению значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 при расчете единого налога на вмененный доход в соответствии с принятым решением Саяногорского городского Совета депутатов от 16.11.2005 № 101 (в последней редакции от 28.02.2014 № 6)
ОЭиР
в течение года
1.17.
Организация контроля за уплатой в местный бюджет налога на доходы физических лиц (НДФЛ) обособленными подразделениями, фактически осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования г. Саяногорск. При заключении контракта на выполнение работ по исполнению муниципального заказа в части капитального строительства, капитального ремонта муниципальных объектов проводить работу с организациями, предприятиями (подрядчиками) о необходимости постановки на учет в налоговом органе и уплате НДФЛ по месту нахождения рабочего места
МИ ФНС России № 2 по РХ (по согласованию), Администрация МО г. Саяногорск
в течение года
1.18.
Обработка сведений, представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия, и проведение работ по дополнению и (или) уточнению сведений о земельных участках, в том числе:
- установление (уточнение) категорий и (или) видов разрешенного использования земельных участков;
- установление (уточнение) площадей земельных участков;
- установление (уточнение) адресов места нахождения земельных участков;
- установление правообладателей земельных участков
ДАГН
постоянно
1.19.
Формирование необходимых и достаточных для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках и их правообладателях и предоставление указанных сведений в территориальные органы Росреестра в порядке информационного обмена
ДАГН
постоянно
1.20.
Проведение необходимых организационных мероприятий по формированию инвентаризационной и кадастровой стоимости объектов недвижимости исходя из сведений, предоставленных ГУП РХ "Управление технической инвентаризации", в том числе:
- с целью определения кадастровой стоимости объектов для формирования налогооблагаемой базы по налогу на недвижимость, проведение разъяснительной работы с владельцами объектов недвижимости, эксплуатируемых без технического учета
ДАГН
в течение года
1.21.
Контроль за собираемостью штрафов за административные правонарушения Административной комиссией муниципального образования г. Саяногорск и Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г. Саяногорск
Ответственный секретарь Административной комиссии муниципального образования г. Саяногорск, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г. Саяногорск
в течение года
1.22.
Разработка проекта решения об установлении налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения
ОЭиР,
БФУ
15.10.2015
1.23.
Организовать работу по разработке нормативно-правового акта, предусматривающего местный сбор на ведение торговли и предоставление услуг
ОЭиР,
БФУ
после принятия соответств. федер. закона
2. Мероприятия по увеличению поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального образования г. Саяногорск
2.1.
Рассматривать на комиссии при Администрации муниципального образования г. Саяногорск должников, имеющих просроченную задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, и своевременно принимать меры судебного взыскания
ДАГН
в течение года (комиссию проводить 1 раз в квартал)
2.2.
Проведение мониторинга действующих договоров аренды имущества, относящегося к муниципальной собственности муниципального образования г. Саяногорск, с целью приведения ставок арендной платы к рыночным ставкам
ДАГН
в течение года
2.3.
Осуществление контроля за проведением ежегодной инвентаризации имущества муниципальными учреждениям и предприятиями
ДАГН
в течение года
2.4.
Осуществлять подготовку и продажу объектов муниципального имущества на аукционах и другими способами, предусмотренными действующим законодательством
ДАГН
в течение года
2.5.
Осуществление проверок целевого использования переданных в аренду и безвозмездное пользование нежилых помещений муниципальной казны
ДАГН
постоянно
2.6.
Проводить анализ поступлений арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки, ее начислений, недоимки, роста задолженности с целью выявления договоров аренды с неисполненными обязательствами в части уплаты арендной платы, оперативно принимать меры судебного взыскания
ДАГН
ежеквартально в течение года
2.7.
Выдача разрешений на строительство объектов на территории муниципального образования г. Саяногорск и выявление строящихся объектов без получения разрешения на строительство и фактов эксплуатации объектов без ввода их в эксплуатацию
ДАГН
в течение года
2.8.
Перечислять в бюджет муниципального образования г. Саяногорск часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, установленных решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2014 № 85 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Предоставлять в ДАГН отчет об уплате части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по утвержденной форме (решение Саяногорского городского Совета депутатов от 26.12.2006 № 118)
Руководители муниципальных унитарных предприятий
II квартал 2015 г.
2.9.
Контроль за перечислением муниципальными унитарными предприятиями в бюджет муниципального образования г. Саяногорск части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
ДАГН
II квартал 2015 г.
2.10.
Подготовить нормативную базу для начисления и перечисления платы за найм социального жилья (находящегося в муниципальной собственности) в бюджет муниципального образования город Саяногорск и осуществлять контроль за фактическим перечислением
КЖКХиТ,
юр. служба,
БФУ
I полугодие 2015 г.
2.11.
Внедрение автоматизации учета земельных и имущественных отношений с использованием программного комплекса
ДАГН
в течение года
3. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета муниципального образования г. Саяногорск
3.1.
Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот в целях установления критерия нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки
Администрация МО г. Саяногорск,
КЖКХиТ
I квартал 2015 г.
3.2.
Недопущение введения новых расходных обязательств муниципального образования город Саяногорск, в том числе новых социальных выплат и мер социальной поддержки
ГРБС
в течение года
3.3.
Проведение анализа органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск с целью исключения дублирующих функций и оптимизации расходов на их содержание
Управляющий делами Администрации МО г. Саяногорск
в течение года
3.4.
Контролировать исполнение органами местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также рассмотреть возможность сокращения объема средств, выделяемых на их исполнение
КЖКХиТ
I квартал 2015 г.
3.5.
Проработка вопроса с профильными федеральными органами исполнительной власти, с профильными министерствами и ведомствами Республики Хакасия об увеличении объема предоставляемых субвенций на реализацию переданных полномочий в целях замещения средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск, направляемых на исполнение полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным и региональным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления
ГРБС
I квартал 2015 г.
3.6.
Обеспечить соблюдение нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск, установленных Правительством Республики Хакасия
ГРБС, БФУ
ежеквартально в течение 2014 года
3.7.
Осуществление мер по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы работникам органов местного самоуправления, казенных, бюджетных и автономных учреждений за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск в соответствии с утвержденным графиком выплаты заработной платы
ГРБС, БФУ
в течение года
3.8.
Мониторинг кредиторской задолженности органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений с целью минимизации и недопущения необоснованного роста кредиторской задолженности (в том числе просроченной) и недопущения несанкционированной кредиторской задолженности
ГРБС, БФУ
ежемесячно в течение 2015 года
3.9.
Контролировать выполнение условий трудовых договоров, заключенных с руководителями подведомственных учреждений, на предмет исполнения руководителями закрепленных за ними обязанностей по недопущению несанкционированной кредиторской задолженности, а также недопущению роста просроченной кредиторской задолженности
ГРБС
постоянно
3.10.
Подготовка предложений на основе проведенного анализа по оптимизации образовательных организаций общего образования и учреждений культуры в муниципальном образовании г. Саяногорск
Первый заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск,
ГРБС
I квартал 2015 г.
3.11.
Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в процесс оказания государственных (муниципальных) услуг
Первый заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск,
ИАО, структурные подразделения Администрации МО г. Саяногорск
в течение года
3.12.
Контролировать исполнение Положений о материальном стимулировании руководителей и работников муниципальных учреждений муниципального образования г. Саяногорск, установленных норм и принятых мер по достижению показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений и их руководителей (т.е. стимулирование исходя из достигнутых результатов деятельности)
Первый заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск, структурные подразделения Администрации МО г. Саяногорск, муниципальные учреждения
постоянно
3.13.
Контролировать соблюдение соотношения средней заработной платы руководителя муниципального учреждения и средней заработной платы работников этого учреждения в кратности от 1 до 3, а также установление должностных окладов заместителей руководителя и главного бухгалтера муниципального учреждения на 10 - 30% ниже должностного оклада руководителя этого учреждения
ГРБС
в течение года
3.14.
Сокращение расходов (субсидий) на текущее содержание зданий, помещений (коммунальные услуги, услуги по обслуживанию и содержанию зданий, помещений):
- органов местного самоуправления,
- казенных учреждений,
- бюджетных учреждений.
Сокращение объема субсидий автономным учреждениям на текущее содержание зданий, помещений (коммунальные услуги, услуги по обслуживанию и содержанию зданий, помещений) не менее чем на 5%
ГРБС
в течение года
3.15.
Подготовка предложений по реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск по решению вопросов местного значения, касающихся создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, с целью сокращения расходов местного бюджета в данной области
заместитель Главы МО г. Саяногорск по ЖКХТиС,
КЖКХиТ
I полугодие 2015 г.
4. Мероприятия по совершенствованию долговой политики муниципального образования город Саяногорск
4.1.
Обеспечение мер по равномерному распределению долговой нагрузки муниципального образования г. Саяногорск по годам
БФУ
в течение года
4.2.
Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципалов при предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования город Саяногорск
БФУ
в течение года
4.3.
Осуществление замещения муниципального долга муниципального образования город Саяногорск по кредитам коммерческих банков бюджетными кредитами с целью снижения долговой нагрузки
БФУ
ежегодно

--------------------------------
<1> НПА - нормативно-правовые акты.

Сокращения:
- Администрация МО г. Саяногорск - Администрация муниципального образования г. Саяногорск;
- БФУ - Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска;
- ГРБС - главные распорядители бюджетных средств муниципального образования г. Саяногорск;
- ДАГН - Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска;
- КЖКХиТ - Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Саяногорска;
- МИ ФНС России № 2 по РХ - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Хакасия;
- ОЭиР - отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск;
- ТСЖ - товарищество собственников жилья;
- Юр. служба - юридическая служба Администрации муниципального образования г. Саяногорск.


------------------------------------------------------------------