Региональное
Законодательство
Хакасии

Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 20.07.2015 по делу N 2-680/2015 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим в части решения Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 N 122 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район">

АЛТАЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. по делу № 2-680/2015

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием помощника прокурора Алтайского района Смолиной М.Н., при секретаре Федоровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО "Разрез Изыхский" о признании противоречащим закону в части решения Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 года № 122 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район",

установил:

ОАО "Разрез Изыхский" обратилось в суд в заявлением о признании решения Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 года № 122 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район" противоречащим п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. "д" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 582, п. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции", п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и недействующим в части расчета размера арендной платы за земельные участки, предоставленные недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами с 01.03.2015 года, мотивируя тем, что оспариваемое решение нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для ее осуществления. В нарушение указанных норм закона Совет депутатов не внес изменения в оспариваемое решение в части расчета размера арендной платы за земельные участки, предоставленные недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами. По условиям договора аренды, заключенного между ОАО "Разрез Изыхский" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Алтайский район 01.10.2009 года арендная плата рассчитывается на основании оспариваемого решения. Таким образом, арендодатель предъявляет к оплате арендную плату в размере большем, чем предусмотрено указанными нормами права.
В судебном заседании представители заявителя Барсуков А.С., Килин Д.А. заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
Представители заинтересованного лица Совета депутатов муниципального образования Алтайский район Нестеренко А.Г., Манжосова В.В. возражали против удовлетворения требований прокурора по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Помощник прокурора Алтайского района Смолина М.Н. полагает, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое решение принято в пределах полномочий, положений о расчете размера арендной платы за земельные участки, предоставленные недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами не содержит.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции).
В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в силу действовавших до 01.03.2015 года положений п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Часть 4 статья 39.7 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ предусматривает, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Подпунктом "д" п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлена арендная плата за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 года № 122 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район (далее положение).
Указанное решение опубликовано в газете "Сельская правда" № 151 от 01.10.2009 года.
Пунктами 2.1, 2.2 положения предусмотрены общие положения определения размера арендной платы за использование земельных участков.
Согласно указанным пунктам положения арендная плата за использование земельных участков устанавливается от их кадастровой стоимости, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Положением.
Размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле:

Ап = КС x Кв x Ки, где:

Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок, руб.;
КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, руб.;

КС = S x УПКС, где:

S - площадь земельного участка, м2,
УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./м2;
Кв - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка. Значение коэффициента Кв применяется равным коэффициенту Кв, утверждаемому решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования;
Ки - коэффициент инфляции.
Пунктами 2.3, 2.3(1) предусмотрен специальный порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется на право аренды земельного участка, а также размера арендной платы для физического или юридического лица, имеющего в соответствии с законодательством о налогах и сборах право на освобождение от уплаты земельного налога.
Согласно пункту 2.7 положения изменение размера арендной платы осуществляется в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Республики Хакасия и (или) муниципального образования Алтайский район, регулирующих определение арендной платы за земельные участки.
Таким образом, оспариваемое решение не содержит положений регулирующих порядок определения размера арендной платы за земельные участки предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, оснований для признания оспариваемого решения противоречащим п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. "д" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 582, п. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции", п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении заявления ОАО "Разрез Изыхский" о признании противоречащим закону, недействующим в части решения Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 года № 122 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район", взыскании государственной пошлины - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с 24.07.2015 года.

Судья
О.М.КВАСОВА


------------------------------------------------------------------