Региональное
Законодательство
Хакасии

Постановление Администрации г. Черногорска от 10.09.2015 N 3206-п "Об осуществлении банковского сопровождения муниципальных контрактов муниципального образования город Черногорск"

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. № 3206-п

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЧЕРНОГОРСК

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 27 Устава города Черногорска постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления банковского сопровождения муниципальных контрактов муниципального образования город Черногорск согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Установить, что положения Правил, утвержденных настоящим Постановлением, не применяются в отношении:
гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключенных от имени муниципального образования город Черногорск, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" до вступления в силу настоящего Постановления (далее - муниципальный контракт), а также муниципальных контрактов, заключенных при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего Постановления; государственных контрактов, заключаемых в рамках государственного оборонного заказа, а также государственных контрактов, заключаемых вне рамок государственного оборонного заказа, сведения о которых составляют государственную тайну.
3. Установить, что банковское сопровождение муниципальных контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Черногорск, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, в следующих случаях:
а) в отношении банковского сопровождения муниципального контракта, заключающегося в проведении мониторинга расчетов в рамках исполнения муниципального контракта:
муниципальный контракт, заключаемый в соответствии с частью 16 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривает закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующее обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла) и (или) начальная (максимальная) цена муниципального контракта (цена муниципального контракта, заключаемого с единственным поставщиком) превышает 10 млрд. рублей (за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта);
цена муниципального контракта, заключаемого с единственным поставщиком на основании актов, изданных в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 от 05.04.2013 № 44-ФЗ Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - акты), превышает 10 млрд. рублей и актом предусматривается привлечение заказчиком банка в целях банковского сопровождения, а также не установлена обязанность заказчика включить в такой муниципальный контракт условие об обеспечении его исполнения;
б) в отношении банковского сопровождения муниципального контракта, предусматривающего оказание банком услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям муниципального контракта:
цена муниципального контракта, заключаемого в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства с единственным поставщиком на основании акта, превышает 10 млрд. рублей и актом не установлена обязанность заказчика включить в такой муниципальный контракт условие об обеспечении его исполнения (за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта);
начальная (максимальная) цена муниципального контракта (цена муниципального контракта, заключаемого с единственным поставщиком) превышает 15 млрд. рублей и предусмотрена обязанность привлечь банк в целях банковского сопровождения.
4. Для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Черногорск включать в муниципальный контракт в соответствии с частью 26 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если начальная (максимальная) цена такого муниципального контракта (цена муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) составляет: не менее 200 млн. рублей - условие о банковском сопровождении муниципального контракта, заключающееся в проведении банком, привлеченным поставщиком или заказчиком, мониторинга расчетов в рамках исполнения муниципального контракта; не менее 5 млрд. рублей - условие, предусматривающее привлечение поставщиком или заказчиком банка в рамках расширенного банковского сопровождения.
5. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Черногорск" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации города Черногорска.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ





ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
КОНТРАКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЧЕРНОГОРСК

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления банковского сопровождения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключенного от имени муниципального образования город Черногорск, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - муниципальный контракт), включающий в себя в том числе требования к банкам и порядок их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов.
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
а) "банковское сопровождение муниципального контракта" - обеспечение банком на основании договора, заключенного с поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее - поставщик) и всеми привлекаемыми в ходе исполнения муниципального контракта субподрядчиками, соисполнителями (далее - соисполнители), проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения муниципального контракта, на счете, открытом в указанном банке, и доведение результатов мониторинга до сведения заказчика, а также оказание банком иных услуг, определенных настоящими Правилами (далее - договор о банковском сопровождении);
б) "сопровождаемый муниципальный контракт" - муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Черногорск, заключенный между заказчиком и поставщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и содержащий условия о банковском сопровождении муниципального контракта;
в) "отдельный счет" - счет, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение муниципального контракта, поставщику, соисполнителю для проведения операций, включая операции в рамках исполнения сопровождаемого муниципального контракта.
3. Банковское сопровождение муниципального контракта в дополнение к проведению банком мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения сопровождаемого муниципального контракта, в случаях и порядке, которые определены настоящими Правилами, может предусматривать оказание банком иных услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям сопровождаемого муниципального контракта (далее - расширенное банковское сопровождение).
4. Банковское сопровождение муниципального контракта, заключающееся в проведении мониторинга расчетов в рамках исполнения муниципального контракта, осуществляется банком без взимания платы, если не установлены требования о применении расширенного банковского сопровождения. Расширенное банковское сопровождение осуществляется за плату, размер которой не может превышать при цене муниципального контракта:
а) от 5 до 10 млрд. рублей - 1,09 процента цены муниципального контракта;
б) от 10 до 15 млрд. рублей - 1,05 процента цены муниципального контракта;
в) от 15 млрд. рублей - 1 процент цены муниципального контракта.
5. Привлечение банка в целях банковского сопровождения муниципального контракта осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в отношении сопровождаемого муниципального контракта, заключаемого для обеспечения:
муниципальных нужд поставщиком, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым подпункта "а" и абзацем третьим подпункта "б" пункта 3 настоящего Постановления;
муниципальных нужд заказчиком, - в случаях, предусмотренных абзацем третьим подпункта "а" и абзацем вторым подпункта "б" пункта 3 настоящего Постановления.
6. Условия сопровождаемого муниципального контракта, предусматривающие привлечение поставщиком банка в целях банковского сопровождения такого муниципального контракта, заключающегося в проведении мониторинга расчетов в рамках исполнения муниципального контракта, включают:
а) следующие обязанности поставщика:
осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по сопровождаемому муниципальному контракту на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение муниципального контракта, а также заключить с банком договор о банковском сопровождении в срок, установленный сопровождаемым муниципальным контрактом;
определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения муниципального контракта, открытом в банке, осуществляющем сопровождение муниципального контракта;
предоставлять заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому муниципальному контракту соисполнителях (полное наименование соисполнителя, местонахождение соисполнителя (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет);
б) ответственность поставщика за несоблюдение условий, установленных сопровождаемым муниципальным контрактом;
в) обязанность заказчика оплачивать поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) по сопровождаемому муниципальному контракту на отдельный счет;
г) право заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на односторонний отказ от исполнения сопровождаемого муниципального контракта.
7. Условия сопровождаемого муниципального контракта, предусматривающие привлечение заказчиком банка в целях проведения мониторинга расчетов в рамках исполнения муниципального контракта, кроме условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, включают:
а) сведения о привлекаемом заказчиком банке;
б) обязанность поставщика заключить с банком, определенным заказчиком, договор о банковском сопровождении муниципального контракта, проект которого является приложением к проекту сопровождаемого муниципального контракта.
8. Условия сопровождаемого муниципального контракта, предусматривающие привлечение банка в целях расширенного банковского сопровождения с оказанием предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил дополнительных услуг (далее - расширенный сопровождаемый муниципальный контракт), включают следующие обязанности заказчика:
а) определять документы, которые проверяются банком на соответствие содержанию муниципального контракта и (или) фактически поставленным товарам (выполненным работам (их результатам), оказанным услугам) (далее - документы, подтверждающие основание платежа);
б) определять соисполнителей, платежные документы которых проверяются банком на соответствие документам, подтверждающим основание платежа;
в) согласовывать банку перечень дополнительной информации, включаемой в основание осуществления платежа, указываемое в платежном документе поставщика, соисполнителя (далее - платежный документ);
г) согласовывать банку порядок осуществления банком проверки платежных документов на соответствие документам, подтверждающим основание платежа, и содержанию муниципального контракта, а также документов, подтверждающих основание платежа, на соответствие фактически поставленным товарам (выполненным работам (их результатам), оказанным услугам);
д) определять случаи, при которых банк согласовывает с заказчиком отказ в осуществлении платежа по платежным документам;
е) рассмотреть в течение 5 дней запрос банка о проведении платежей поставщика, соисполнителей;
ж) рассмотреть в течение 5 дней запрос поставщика о несогласии с отказом банка в проведении платежа поставщика, соисполнителей;
з) согласовывать с банком ответственность банка в связи с его отказом в осуществлении платежа по платежным документам.
9. Расширенный сопровождаемый муниципальный контракт, включающий условие о привлечении банка заказчиком, помимо условий, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящих Правил, включает условия об обеспечении банком (в том числе с привлечением третьих лиц) хотя бы одного из следующих действий:
а) мониторинг исполнения сопровождаемого муниципального контракта, включающего анализ соответствия содержания документов, подтверждающих основание платежа, представляемых поставщиком и соисполнителями:
срокам поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и количеству товаров (объему работ, услуг), предусмотренных сопровождаемым муниципальным контрактом;
утвержденной в установленном порядке проектной документации, утвержденному графику выполнения работ и фактическим результатам выполненных работ (их отдельных этапов) в случае, если предметом сопровождаемого муниципального контракта является выполнение работ, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства (общая стоимость проверенных банком работ должна составлять не менее 75 процентов общей стоимости строительства);
б) оказание агентских услуг при осуществлении строительного контроля и (или) технического (технологического) надзора.

II. Порядок отбора банков, требования к банкам,
условия договора о банковском сопровождении

10. Банковское сопровождение муниципального контракта осуществляется банком, включенным в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
В случае исключения банка, осуществляющего банковское сопровождение муниципального контракта на основании договора о банковском сопровождении, заключенного для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Черногорск, из указанного перечня этот банк осуществляет банковское сопровождение муниципального контракта до завершения муниципального контракта, если Администрацией города Черногорска не принято решение о прекращении таким банком банковского сопровождения муниципального контракта.
11. В случае если между указанным в пункте 10 настоящих Правил банком и поставщиком заключен договор о предоставлении банковской гарантии по сопровождаемому муниципальному контракту или кредитный договор на сумму не менее 30 процентов цены муниципального контракта, но не менее размера, предоставляемого по сопровождаемому муниципальному контракту аванса, договор о банковском сопровождении заключается с таким банком (если банк не отказался от его заключения). В иных случаях, а также в случае отказа банка от заключения договора о банковском сопровождении поставщик выбирает банк и заключает с ним договор о банковском сопровождении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. В случае если банк привлекается заказчиком, отбор банка осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", из перечня банков, указанного в пункте 10 настоящих Правил.
13. Договор о банковском сопровождении должен содержать:
а) порядок и сроки открытия отдельного счета поставщику, соисполнителям;
б) права и обязанности сторон;
в) порядок и сроки зачисления и списания денежных средств с отдельного счета;
г) условия о возможности списания по требованию заказчика денежных средств с отдельного счета, открытого поставщику, в размере предоставленного аванса на условиях, определенных сторонами в сопровождаемом муниципальном контракте, в случае, если сопровождаемым муниципальным контрактом не предусмотрено предоставление обеспечения его исполнения;
д) обязанность банка в рамках мониторинга расчетов, осуществляемых при исполнении сопровождаемого муниципального контракта, предоставлять ежемесячно заказчику с соблюдением положений законодательства Российской Федерации о банковской тайне:
сведения о проведении операций со средствами на отдельном счете в форме выписки о движении денежных средств по отдельному счету за отчетный календарный месяц;
отчет, содержание которого определяется пунктами 15 и 16 настоящих Правил;
сведения о результатах проведенной банком идентификации поставщика, соисполнителя при открытии ему отдельного счета;
е) случаи и порядок внесения изменений в договор о банковском сопровождении и его расторжения.
14. Договор о банковском сопровождении, заключаемый в рамках расширенного банковского сопровождения, помимо условий, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, должен содержать:
а) согласованную с заказчиком информацию, указываемую в платежном документе;
б) право банка осуществить проверку платежного документа в порядке и сроки, которые согласованы с заказчиком;
в) перечень и порядок представления поставщиком, соисполнителями документов, подтверждающих основание платежа;
г) порядок и сроки проверки банком представляемых поставщиком, соисполнителями документов, подтверждающих основание платежа, на соответствие фактически поставленным товарам (выполненным работам (их результатам), оказанным услугам);
д) право банка отказать в осуществлении платежа по платежным документам, а также случаи, порядок и условия такого отказа;
е) ответственность банка в связи с его отказом в осуществлении платежа по платежным документам;
ж) обязанность банка предоставлять заказчику отчет о результатах мониторинга фактического исполнения сопровождаемого муниципального контракта.

III. Требования
к содержанию формируемых банками отчетов

15. В соответствии с условиями сопровождаемого муниципального контракта банк ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет заказчику отчет по отдельному счету поставщика, соисполнителя о проведении операций в форме выписки о движении денежных средств по отдельному счету за отчетный календарный месяц, оборотно-сальдовой ведомости по отдельному счету за отчетный месяц, а также информацию о текущих остатках на отдельном счете на последнее число отчетного месяца.
16. Отчет по расширенному сопровождаемому муниципальному контракту представляется банком заказчику не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и включает помимо информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил:
а) информацию о результатах мониторинга соблюдения поставщиками сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и условий муниципального контракта о количестве товаров, объеме работ, услуг (в случае заключения сопровождаемого муниципального контракта в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) общая стоимость проверенных банком работ должна составлять не менее 75 процентов общей стоимости строительства);
б) информацию о соответствии содержания документов, подтверждающих исполнение муниципального контракта, представляемых поставщиком и соисполнителями, утвержденной в установленном порядке проектной документации и утвержденному графику выполнения работ, в случае, если предметом расширенного сопровождаемого муниципального контракта является выполнение работ, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства, в том числе:
анализ информации о соответствии стоимости определенных договором поставщика с соисполнителем видов строительных работ среднерыночным значениям;
информацию о соответствии объемов выполненных работ, указанных в документах на оплату, фактически выполненным на объекте объемам работ (общая стоимость проверенных банком работ должна составлять не менее 75 процентов общей стоимости строительства);
информацию о соответствии выполняемых работ, определенных муниципальным контрактом в качестве объекта мониторинга, проектной документации, условиям сопровождаемого муниципального контракта, включая сметные приложения и калькуляцию;
в) иную информацию, предусмотренную муниципальным контрактом.


------------------------------------------------------------------