Региональное
Законодательство
Хакасии

Постановление Администрации г. Черногорска от 25.09.2015 N 3326-п "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2016 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 г. № 3326-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В Г. ЧЕРНОГОРСКЕ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 616 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Доступная среда (2014 - 2016 годы)", Постановлением Администрации города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Руководителю Финансового управления администрации города Черногорска (Панаморевой Т.Ю.) выделить денежные средства на реализацию муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2016 - 2018 годы".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Ващенко А.Н. - заместителя Главы администрации города Черногорска по социальным вопросам.

Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ





Приложение 1
к Постановлению
Главы г. Черногорска
от 25.09.2015 № 3326-п

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов
в г. Черногорске на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы
- муниципальная программа "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ст. 31 Устава муниципального образования город Черногорск;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 616 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Доступная среда (2014 - 2016 годы)";
- Постановление Главы города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска"
Муниципальный заказчик Программы
- Администрация г. Черногорска
Разработчик Программы
- ГКУ РХ "Управление социальной поддержки населения г. Черногорска"
Цель и задачи Программы
- создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечивающей беспрепятственный доступ к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, позволяющей реализовать одни из направлений реабилитации - обучение, образование и трудоустройство;
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Сроки реализации Программы
- 2016 - 2018 годы
Исполнители Программы
- Администрация г. Черногорска;
- Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска;
- ГУО администрации г. Черногорска
Объем и источники финансирования
- общий объем финансирования Программы из бюджета города - 1200,0 тыс. руб.,
2016 г. - 350,0 тыс. руб.,
2017 г. - 370,0 тыс. руб.,
2018 г. - 480,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- увеличение объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных групп граждан:
2016 год - на 1 объект;
2017 год - на 1 объект;
2018 год - на 2 объекта;
- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, - не менее 20%;
- увеличение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принявших участие в культурных и спортивных мероприятиях, - не менее 10%

2. Общая характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная программа "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) разрабатывается в целях комплексного решения проблем инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечения доступной среды жизнедеятельности на основании принципов, утвержденных в Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов". Под доступной средой жизнедеятельности понимается организация окружающего пространства, при которой любой человек независимо от своего состояния, физических возможностей и других ограничений имеет возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры.
В целях выполнения Федерального закона от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органами местного самоуправления при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий особое внимание уделяется созданию доступной для инвалидов и других групп населения среды жизнедеятельности.
На территории муниципального образования город Черногорск по состоянию на 1 января 2015 года проживает 4179 инвалидов, в том числе:
инвалиды 1 группы - 380 чел., инвалиды 2 группы - 1799 чел., инвалиды 3 группы - 1807 чел., дети-инвалиды - 193 чел. Детей-инвалидов дошкольного возраста - 65 чел., детей-инвалидов, обучающихся в школе, - 123 чел., необучаемых по состоянию здоровья - 5 чел. Инвалиды-колясочники школьного возраста - 15 человек, обучающихся - 12 человек.
Приоритетной задачей является обеспечение им оптимальных условий для жизни в современном обществе.
Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушениями слуха, граждане с нарушениями зрения, граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В первую очередь доступными для данной категории людей должны стать объекты, в которые инвалиды обращаются наиболее часто. К ним относятся медицинские и образовательные учреждения. В результате принимаемых мер в последнее время на территории города наметились положительные тенденции к улучшению качества жизни указанных категорий граждан.
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2012 - 2014 годы" были установлены пандусы и оборудованы входы в следующие здания:
ГКУ РХ "УСПН г. Черногорска";
УПФ РФ в городе Черногорске;
филиал № 3 МКУ "Центральная библиотечная система";
МОУ ДОД "Физкультурно-спортивный Центр "Сибиряк";
учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества".
В г. Черногорске существует проблема формирования доступной среды в образовательных учреждениях. Среди учреждений в сфере образования наиболее востребованными среди детей-инвалидов являются школы и учреждения дополнительного образования. Для создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов необходимо дооборудование зданий с учетом особых потребностей инвалидов. Не все образовательные учреждения города обеспечены пандусами для детей-инвалидов - колясочников. Серьезной проблемой для инвалидов остается проблема доступности транспорта. В г. Черногорске полностью отсутствует муниципальный транспорт общего пользования. Городские маршруты обслуживают автобусы, принадлежащие частным перевозчикам, которые не оборудованы специальными техническими приспособлениями для инвалидов. Это существенно ограничивает возможность инвалидов передвигаться в городском пространстве.
В последние годы достигнуты положительные результаты в решении проблем инвалидов, однако они недостаточны и требуют дальнейшей реализации Программы.
Для решения задач по созданию инвалидам и другим маломобильным группам граждан равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод требуется принятие комплекса мер по совершенствованию социальной защиты инвалидов. В связи с этим в течение всего периода выполнения Программы необходимо реализовывать меры по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп граждан, беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, жилого фонда, созданию условий для реализации физических, интеллектуальных и культурных потребностей.

3. Основные цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы: обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения, создание условий для реализации гражданских, политических и других прав и свобод инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.2. Задачи Программы: организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры.

4. Сроки реализации Программы

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы в 2016 - 2018 годах.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы из бюджета города - 1200,0 тыс. руб.,
2016 г. - 350,0 тыс. руб.;
2017 г. - 370,0 тыс. руб.;
2018 г. - 480,0 тыс. руб.
Финансовые средства необходимы для создания необходимых условий инвалидам и другим маломобильным группам населения в рамках реконструкции здания.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышения качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни города. Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
формирования условий жизни инвалидов для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых населению.
Реализация мероприятий по доступности инвалидов и пожилых граждан к объектам социального назначения позволит повысить социальную активность граждан данной категории и преодолеть их самоизоляцию, а также повысить уровень социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе.

Показатели оценки эффективности Программы

№ п/п
Наименование целевых индикаторов и показателей Программы
Единица измерения
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Увеличение доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов города Черногорска
количество
4
1
1
2








7. Управление и контроль за реализацией Программы

7.1. Механизм реализации Программы включает:
- ежегодное формирование (уточнение) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы;
- обеспечение управления Программой и эффективное использование выделенных средств;
- представление отчета о выполнении Программы в состав итогов социально-экономического развития города Черногорска.
7.2. Заказчиком Программы является Администрация города Черногорска.
Координатором Программы является ГКУ РХ "УСПН г. Черногорска".
7.3. Координатор Программы осуществляет:
- текущее управление реализацией Программы;
- внесение предложений об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;
- контроль за реализацией Программы;
- координацию деятельности участников Программы;
- мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.
7.4. Исполнителями Программы являются:
- Администрация г. Черногорска;
- ГУО администрации города Черногорска;
- Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска.
7.5. Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование финансовых средств.
7.6. Участники Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы.

7.7. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2016 - 2018 годы"

№ п/п
Программное мероприятие
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
В том числе по срокам
Исполнители
Ожидаемые результаты
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Создание в общеобразовательных организациях, реализующих программы общего образования, необходимых условий для обучения детей-инвалидов (устройство пандусов), в том числе
Бюджет города
1105,0
350,0
370,0
385,0
ГУО администрации города Черногорска
Обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов в образовательные организации города

- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 20"
Бюджет города
350
350,0


ГУО администрации города Черногорска


- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 4"
Бюджет города
370,0

370,0

ГУО администрации города Черногорска


- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 15"
Бюджет города
385,0


385,0
ГУО администрации города Черногорска

2
Создание в образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования, необходимых условий для обучения детей-инвалидов (устройство пандусов), МБОУ ДОД "Детская школа искусств"
Бюджет города
95,0


95,0
ККМиС администрации города Черногорска
Обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения дополнительного образования города


ИТОГО
1200,0
350,0
370,0
480,0




ГУО
1105,0
350,0
370,0
385,0




ККМиС
95,0


95,0



За период действия Программы произойдет увеличение на 4 объекта социальной инфраструктуры, оборудованных пандусами с целью обеспечения доступности для маломобильных групп граждан, увеличится доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, - не менее 20%, увеличение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принявших участие в культурных и спортивных мероприятиях, - не менее 10%.


------------------------------------------------------------------