Региональное
Законодательство
Хакасии

Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 27.11.2015 N 107-п "Об утверждении Комплексного плана транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок"

ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2015 г. № 107-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА СРЕДНЕ- И
ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА) В ЧАСТИ
ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 года № 857-р Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:

Утвердить Комплексный план транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (приложение).

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
О.НАМ





Приложение

Утвержден
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 27.11.2015 № 107-п

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ
ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА) В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

Комплексный план транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее - КПТО) - основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Республике Хакасия.

1. Введение

Комплексный план транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (далее - Комплексный план) в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанными Министерством транспорта Российской Федерации.
Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Республики Хакасия по сообщениям, включенным в реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригородными и межмуниципальными автобусами по маршрутам, включенным в реестр маршрутов пригородного транспорта.
Целями разработки настоящего плана являются:
повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Республики Хакасия в части пригородных перевозок;
определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.
Комплексный план:
устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Республики Хакасия;
определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Республики Хакасия;
определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.
Основаниями для разработки Комплексного плана являются:
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 № 1032-р;
Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года;
Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года, утвержденная постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 21.05.2013 № 37-п;
Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 № 857-р;
письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 01.07.2015 № СА-28/8232;
постановление Правительства Республики Хакасия от 27.03.2013 № 149 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении";
постановление Правительства Республики Хакасия от 10.12.2010 № 678 "Об утверждении Перечня межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан";
соглашение между Правительством Республики Хакасия и Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2015 - 2017 годы от 18.02.2015 № 13-д;
протоколы Правительственной комиссии по транспорту № 1 - 5 за 2015 год.

2. Условия реализации Комплексного плана

2.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития субъекта Российской Федерации

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири. Является субъектом, входящим в состав Сибирского федерального округа.
Площадь территории составляет 61,6 тыс. км2. Численность населения по состоянию на 01.01.2015 составила 534,9 тыс. жителей. Плотность населения составляет 8,7 чел. на км2.
Столица региона - город Абакан с численностью населения 173,2 тыс. человек, площадь территории - 112,38 км2.
Крупнейшие населенные пункты Республики Хакасия:
город Абакан - 173,2 тыс. человек;
город Черногорск - 73,2 тыс. человек;
город Саяногорск - 48,9 тыс. человек.
Основные социально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице 1.

Таблица 1

Прогноз социально-экономических показателей
Республики Хакасия на перспективу до 2030 года

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя по годам
2015
2016 - 2020
2021 - 2025
2026 - 2030
1
Площадь территории Республики Хакасия
тыс. км2
61,6
61,6
61,6
61,6
2
Валовой региональный продукт (в номинальных ценах)
млрд рублей
163,4
195,9
258,1
333,2
3
Производство валового регионального продукта на душу населения
млрд рублей
0,304
0,363
0,476
0,611
4
Темп роста валового регионального продукта
процентов
101,7
101,3
101,8
102,0
5
Индекс потребительских цен к предыдущему году
процентов
113,5
105,1
102,6
102,0
6
Численность постоянного населения, в том числе
тыс. человек
536,3
538,5
541,1
545,2
7
городского
тыс. человек
368,0
373,9
376,7
379,7
8
сельского
тыс. человек
168,3
164,6
164,4
165,5
9
трудоспособного возраста
тыс. человек




10
Темп роста численности населения к предыдущему году
процентов
100,3
100,1
100,1
100,2
11
Коэффициент естественного прироста населения
на 1000 чел.
1,6
1,0
1,8
1,4
12
Коэффициент миграционного прироста
на 1000 чел.
0,41
0,16
0,22
0,39
13
Среднедушевые денежные доходы (в номинальных ценах)
руб./мес.
19293
23439
30492
37869
14
Темп роста среднедушевых денежных доходов
процентов
-
106,1
106,0
104,8

Динамика показателей социально-экономического развития и планируемые проекты по развитию хозяйства региона в перспективе определяют факторы, непосредственно воздействующие на конъюнктуру транспортного рынка. Они учитываются при прогнозировании и целевом моделировании состояния транспортной системы, при определении потребности в мероприятиях и объема регионального транспортного заказа.

2.1.1. Экономика Республики Хакасия

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Республики Хакасия в 2014 году оценивался в 150,2 млрд рублей.
В структуре ВРП ключевыми являются следующие сектора экономики:
обрабатывающая промышленность - 14,0%;
добыча полезных ископаемых - 10,9%;
транспорт и связь - 10%;
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 4,5%.
На перспективу ожидается увеличение ВРП до уровня 219,3 млрд рублей в 2020 году и до 367,9 млрд рублей в 2030 году. Рост ВРП обеспечивается за счет следующих факторов:
наращивание объемов выработки электроэнергии на вновь введенных в эксплуатацию гидроагрегатах Саяно-Шушенской ГЭС;
увеличение объемов добычи угля;
увеличение объемов производства продукции сельскохозяйственного назначения в результате решения задач импортозамещения.

2.1.2. Демография

Общая численность населения Республики Хакасия составляет 534,9 тыс. человек, в том числе городское население - 365,3 тыс. человек, или 68,3%.
Общая демографическая ситуация - умеренно благоприятная.
Численность населения в период с 2016 по 2030 год увеличится с 537400 до 547100 человек (Рисунок 1 - не приводится).

Рисунок 1. Динамика
численности населения Республики Хакасия

Рисунок не приводится.

Структура населения изменится следующим образом:
численность трудоспособного населения увеличится в результате достижения трудоспособного возраста гражданами, родившимися в период действия программ государственной поддержки семей, воспитывающих детей;
увеличится доля городского населения с 68,3% в 2015 году до 69,6% в 2030 году.
В целях повышения рождаемости в республике реализуются мероприятия как федерального уровня, так и регионального, включающие предоставление:
бесплатных земельных участков многодетным семьям;
бесплатных земельных участков молодым семьям и молодым специалистам в возрасте 18 - 35 лет;
социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории республики за счет привлечения ипотечных кредитов (займов) в размере 10% от расчетной стоимости приобретаемого жилья;
материнского (семейного) капитала в рамках социальной поддержки многодетных семей республики.
Основным фактором, определяющим миграционные процессы в Республике Хакасия на перспективу до 2030 года, будет стабильное экономическое положение республики, что благотворно может повлиять на привлекательность региона для постоянного проживания граждан и притока рабочей силы из других регионов.

2.1.3. Рынок труда и доходы населения

Общая ситуация на рынке труда напряженная. Общее число занятых в экономике Республики Хакасия, по оценке 2015 года, составляет 224,3 тыс. человек. Средняя начисленная заработная плата - 30,485 тыс. рублей в месяц, рост к уровню 2014 года составил 4,8% (29,085 тыс. рублей). Уровень безработицы - 6,8%.
Ключевыми негативными факторами, определяющими ситуацию на рынке труда, являются:
высокие темпы инфляции;
сложная экономическая и геополитическая ситуация;
уровень технического развития экономики республики.
При этом позитивно на ситуацию влияют следующие факторы:
государственная поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
реализация мер социальной политики по поддержке наиболее необеспеченных категорий граждан.
На перспективу ситуация на рынке труда стабилизируется.
Средняя заработная плата по субъекту в 2015 году составляет 30,485 тыс. рублей, что составляет 104,8% к уровню 2014 года.
Сведения об уровне оплаты труда и занятости по видам деятельности представлены в таблице 2.

Таблица 2

Вид экономической деятельности
2014 год
2015 год
Число занятых, тыс. человек
Средняя заработная плата, тыс. рублей
Число занятых, тыс. человек
Средняя заработная плата, тыс. рублей
Всего по экономике
222,6
29,085
224,3
30,485
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
21,8
12,359
21,7
12,954
Рыболовство, рыбоводство
0,3
25,039
0,3
26,244
Добыча полезных ископаемых
9
33,643
9
35,263
Обрабатывающие производства
26,7
31,743
26,6
33,271
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды
8,1
38,380
8,1
40,228
Строительство
17,3
26,621
17,2
27,903
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
33,6
16,255
33,5
17,037
Гостиницы и рестораны
4,1
15,274
4,1
16,009
Транспорт и связь
19,2
33,744
19,1
35,368
Финансовая деятельность
4,4
41,265
4,4
43,251
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
14,5
22,364
14,5
23,441
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
16,9
45,492
16,8
47,681
Образование
23,5
22,637
23,4
23,727
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
16,8
23,973
16,7
25,127
Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг и персональных услуг
8,8
20,592
8,8
21,583

Предполагается, что средний уровень заработной платы в период с 2016 по 2020 год увеличится на 27% (5,5% в год), в период с 2021 по 2025 год - на 30% (на 6% в год), в период с 2026 по 2030 год - на 24% (на 4,8% в год).
Ключевыми драйверами роста средней зарплаты по региону будут:
государственное регулирование в части индексации оплаты труда работников бюджетной сферы;
создание новых рабочих мест в процессе реализации проекта "Развитие Абакано-Черногорской агломерации до 2020 года";
реализация программ государственной поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.1.4. Жилищный комплекс

Состояние жилищного комплекса Республики Хакасия характеризуется следующими параметрами:
1. Ввод в эксплуатацию жилых домов.
Жилищное строительство в Республике Хакасия продолжает устойчивое динамическое развитие. По состоянию на 01.01.2015 введено в эксплуатацию 261,44 тыс. м2 общей площади жилья. Почти в 2 раза вырос объем введенного индивидуального жилья и составил 159,3 тыс. м2. Доля индивидуального жилья в общем объеме составляет 39,3%.
2. Объем работ по виду деятельности "Строительство" в 2014 году за счет всех источников финансирования составил 13339,6 млн рублей.
3. Стоимость 1 м2 жилья в Республике Хакасия на 01.01.2015 составила на первичном рынке жилья 39984 рубля, на вторичном - 48810 рублей, при этом является одной из самых низких по Сибирскому федеральному округу. Однако стоимость 1 кв. м имеет тенденцию к росту, который обусловлен следующими основными факторами: рост цен на строительные материалы, высокие тарифы организаций коммунального комплекса (РСО) в отношении объектов нового строительства, стабильно высокий спрос на жилье, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
4. Кредитная активность со стороны банковской системы.
Кредитная активность продолжает возрастать. По данным Национального банка Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2015 кредитными организациями физическим лицам республики предоставлено 3115 ипотечных жилищных кредитов. Средневзвешенная процентная ставка составила 12,7% и снизилась на 0,1% по сравнению с 2013 годом.
5. Количество выданных градостроительных планов земельных участков для строительства в 2014 году составило 1974 штуки, что объясняется активным вовлечением земельных участков в оборот для дальнейшего их освоения.
6. Количество выданных разрешений на строительство жилья составило в 2014 году 1591 шт. (128% к уровню 2013 года), такой рост обосновывается устойчивым развитием строительства, в том числе на перспективу.
Основными проблемами жилищного комплекса являются:
1. Излишние административные барьеры на всех стадиях строительства (от проведения экспертизы проектной документации и выдачи разрешения на строительство до ввода объекта в эксплуатацию).
2. Недостаточная обеспеченность инфраструктурой выставляемых на аукционы земельных участков и недостаточное бюджетное финансирование данных мероприятий.
3. Отсутствие системы государственных и муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в строительстве, занимающихся жилищным строительством (в том числе малоэтажным).
4. Недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами сферы жилищного строительства.
5. Высокие тарифы организаций коммунального комплекса Республики Хакасия (ресурсоснабжающих) в отношении объектов нового строительства.
6. Высокие цены на строительные материалы.
На развитие жилищного комплекса воздействуют следующие факторы:
1. Государственное регулирование (администрирование).
2. Общая экономическая ситуация в стране.
3. Наличие конкуренции.
4. Наличие программ стимулирования предпринимательской деятельности в сфере жилищного строительства.
В сфере жилищного комплекса Республики Хакасия реализуются следующие программы:
Государственная программа Республики Хакасия "Жилище (2011 - 2015 годы)". Цели и задачи программы определены приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
"Обеспечение жильем молодых семей";
"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия";
"Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда";
"Свой дом".
К 2020 году ожидается ввод в эксплуатацию 300,0 тыс. м2 жилых домов, объектов социального значения, инженерной инфраструктуры и др.
Крупнейшими центрами жилищного строительства на перспективу будут являться:
г. Абакан;
г. Черногорск;
муниципальные образования Усть-Абаканский и Алтайский районы.

2.1.5. Территориальное развитие

Ключевой тенденцией территориального развития Республики Хакасия является реализация Концепции развития Абакано-Черногорской агломерации.
На территории Республики Хакасия в рамках проводимой политики регионального развития реализуется межмуниципальный проект "Развитие Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года". Проект разработан в целях решения задач комплексного социально-экономического развития Республики Хакасия, обеспечения устойчивого повышения уровня и качества жизни населения. Реализация проекта направлена на решение социально-экономических задач на основе стимулирования экономики отдельных территорий путем применения агломерационного и кластерного подхода. Республикой сформированы пять производственных кластеров, создаются три индустриальных парка.
Информация по территориальным кластерам Республики Хакасия сведена в таблицу 3.

Таблица 3

Кластерные образования Республики Хакасия

№ п/п
Наименование кластера
Территориальная привязка
Цель создания
Срок реализации
1
2
3
4
5
1
Строительно-индустриальный
Территория Абакано-Черногорской агломерации <*>
Создание условий для повышения доступности жилья за счет удешевления строительства. Обеспечение республики объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Снижение себестоимости строительства за счет внедрения передовых технологий проектирования и производства работ.
Развитие производства строительных материалов с использованием местных ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот новых месторождений полезных ископаемых
2013 - 2020 годы
2
Агропромышленный
Территория Абакано-Черногорской агломерации <*>
Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Осуществление комплексных организационных, экономических, технологических мероприятий по стабилизации положения в агропромышленном производстве, формированию факторов его роста и дальнейшего развития.
Повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства
2013 - 2020 годы
3
Топливно-энергетический
Территория Абакано-Черногорской агломерации <*>
Развитие добывающих и перерабатывающих мощностей угольных предприятий. Инфраструктурное развитие для технологического присоединения новых объектов.
Расширение возможностей по предоставлению новых энергомощностей с открытием новых центров питания и реконструкцией существующих
2013 - 2020 годы
4
Машиностроительный
Территория Абакано-Черногорской агломерации <*>
Повышение конкурентоспособности предприятий машиностроительной отрасли в республике.
Эффективное использование подготовительных площадок под размещение высокотехнологического производства
2013 - 2020 годы
5
Транспортно-логистический
Территория Абакано-Черногорской агломерации <*>
Приведение транспортной инфраструктуры в соответствие с современными требованиями.
Создание условий для устойчивого развития экономики, способствующего росту товарооборота, формированию сбалансированной структуры экономики, устранению ограничений инфраструктурного и технологического характера.
Качественное предоставление комплексных транспортно-складских услуг.
Создание эффективных транспортных потоков для транспортировки производимой продукции
2013 - 2020 годы
--------------------------------
<*> Город Абакан, город Черногорск, включая рп Пригорск; Алтайский район: Белоярский сельсовет, Изыхский сельсовет, Подсинский сельсовет; Усть-Абаканский район: Калининский сельсовет, Опытненский сельсовет, Расцветовский сельсовет, Сапоговский сельсовет, Солнечный сельсовет, Усть-Абаканский поссовет.

Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия предусмотрено создание промышленных парков, представленных в таблице 4.

Таблица 4

Парковые образования на территории Республики Хакасия

№ п/п
Наименование парка
Территориальная привязка
Цель создания
Срок реализации
1
2
3
4
5
1
Промышленный парк "Черногорский"
муниципальное образование город Черногорск (западная промышленная часть города)
Создание промышленной площадки, оснащенной коммунальной и транспортной инфраструктурой для размещения промышленных предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.
Создание новых и модернизация действующих производств: крупнопанельного домостроения, производства строительных материалов
2012 - 2022 годы
2
Агропромышленный парк "Алтайский"
муниципальное образование Алтайский район Республики Хакасия (земельные участки в границах территории Белоярского сельсовета вдоль автомобильной дороги Абакан - Саяногорск)
Стимулирование развития производства переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия.
Создание новых и модернизация действующих производственных предприятий пищевой промышленности. На территории парка планируется реализация брендового проекта "Организация производственного комплекса по переработке баранины"
2013 - 2020 годы
3
Аскизский индустриальный парк
муниципальное образование Аскизский район
Создание парка с целью производства мясной, овощной, молочной продукции. Создание производства по переработке древесины
2014 - 2020 годы

В период с 2016 по 2020 год в регионе будут реализованы следующие проекты по развитию отдельных территорий:
1) "Комплексная жилая застройка "Ново-Образцово";
2) "Создание современной зоны деловой активности "Абакан Сити";
3) "Развитие туристско-рекреационной зоны "Ивановские озера";
4) "Создание регионального центра спортивной подготовки "Вершина Тёи".

2.1.6. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведен на основе представленной в предыдущих разделах информации, представлен в таблице 5.

Таблица 5

Негативные факторы развития
пригородного транспорта Республики Хакасия

Направление анализа
Ключевые негативные факторы
Внешняя макросреда
Низкая плотность населения;
большая часть экономически активного населения региона проживает в городских поселениях
Среда влияния
Повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом;
нехватка денежных средств в бюджете Республики Хакасия на финансирование пригородных пассажирских перевозок
Внутренняя среда
Низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; высокий объем пригородных перевозок нелегальным такси

Ключевым фактором, определяющим специфику развития транспорта, - низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок.
Одной из проблем является несовершенство федерального законодательства в части ограничения деятельности перевозчиков, не прошедших процедуру конкурсного отбора для осуществления пригородных перевозок.

2.1.7. Возможности для развития пригородного транспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, приведен в таблице 6.

Таблица 6

Направление анализа
Ключевые возможности
Внешняя макросреда
Общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики России;
унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации
Среда влияния
Реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящих к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Республики Хакасия

Существенное позитивное влияние окажет реализация проекта "Развитие Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года", способствующего увеличению уровня занятости населения, повышению благосостояния и, как следствие, повышению мобильности населения, занятого в экономике республики.
Таким образом, общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Республике Хакасия в целом позитивные.
Существенное влияние на развитие рынка пригородных перевозок в Республике Хакасия окажет в том числе реализация положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующего отношения в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в части допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок на основе федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Сведения настоящего раздела учтены при формировании целевой модели, дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортного комплекса.

2.2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения в Республике Хакасия в части пригородных пассажирских перевозок

Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания рассматриваются в настоящем разделе:
1) для существующего состояния (2014 год);
2) для инерционного сценария (2030 год), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по ее модернизации.

2.2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Пригородные перевозки на территории Республики Хакасия осуществляются преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом.
За 2014 год общий объем работы пригородного транспорта составил 79284496 пасс. км. Всего перевезено 3075638 пассажиров, в том числе:
железнодорожный транспорт - 13308148 пасс. км, перевезено 275267 человек;
автомобильный транспорт - 6576348 пасс. км, перевезено 2800371 человек.
Основной объем пригородных перевозок выполняет автомобильный транспорт, на долю которого приходится 83% пассажиропотока.
Перевозки осуществляются по четырем сообщениям пригородных перевозок железнодорожным транспортом и 24 сообщениям автомобильным транспортом. Реестр пригородных пассажирских сообщений представлен в таблице 7.

Таблица 7

№ п/п
Идентификатор (наименование) сообщения
Транспортные центры, включенные в сообщение
Протяженность сообщения, км
Социальная значимость
1
2
3
4
5
6
1
Железнодорожный транспорт
1.1
Абакан - Бискамжа
станция Абакан,
станция Бискамжа
130
181
социально значимое
1.2
Турбаза "Восход" - Бискамжа
станция Бискамжа
48
68
социально значимое
1.3
Абакан - Енисейская
станция Абакан
9
11
социально значимое
1.4
Аскиз - Абаза
станция Аскиз,
станция Абаза
61
70
социально значимое
2
Автомобильный транспорт
2.1
г. Черногорск - рп Усть-Абакан
г. Черногорск
4
20

2.2
г. Абакан - аал Сапоговский
г. Абакан
15
30
социально значимое
2.3
г. Абакан - с. Чапаево
г. Абакан
9
20

2.4
г. Абакан - г. Черногорск
г. Абакан,
г. Черногорск
15
22

2.5
г. Абакан - п. Изыхские Копи
г. Абакан
21
29

2.6
г. Абакан - рп Усть-Абакан
г. Абакан,
рп Усть-Абакан
15
20

2.7
г. Абакан - г. Черногорск (через с. Зеленое)
г. Абакан
17
28

2.8
г. Абакан - с. Калинино-2
г. Абакан
7
22

2.9
г. Абакан - с. Белый Яр
г. Абакан,
с. Белый Яр
14
23

2.10
г. Саяногорск - д. Калы
г. Саяногорск
7
12

2.11
г. Абакан - п. Солнечный
г. Абакан
25
31

2.12
г. Абакан - п. Имени Ильича
г. Абакан
43
47
социально значимое
2.13
г. Черногорск - г. Абакан
г. Черногорск,
г. Абакан
15
22

2.14
г. Черногорск - г. Абакан
г. Черногорск,
г. Абакан
15
22

2.15
г. Абакан - с. Аршаново
г. Абакан
42
58

2.16
г. Саяногорск - с. Очуры
г. Саяногорск
18
25

2.17
г. Абакан - с. Подсинее
г. Абакан
9
31

2.18
г. Саяногорск - с. Сабинка
г. Саяногорск
22
36,6

2.19
г. Абакан - г. Черногорск
г. Абакан,
г. Черногорск
19
38

2.20
г. Саяногорск - с. Бея
г. Саяногорск, с. Бея
32
56,6

2.21
г. Саяногорск - с. Новоенисейка
г. Саяногорск
10
14

2.22
с. Зеленое - рп Усть-Абакан
г. Черногорск,
рп Усть-Абакан
9
16,5

2.23
г. Абакан - аал Доможаков
г. Абакан
41
55
социально значимое
2.24
г. Саяногорск - с. Новониколаевка
г. Саяногорск
14
23
социально значимое

Социально значимые сообщения для обеспечения реализации конституционных прав жителей Республики Хакасия выделены на основании необходимости обеспечения доступности услуг здравоохранения, социального обеспечения, услуг органов государственной власти региона жителям населенных пунктов пригородной зоны по направлениям перевозок, являющимся экономически невыгодными для перевозчиков.

2.2.2. Железнодорожный транспорт

Территория Республики Хакасия обслуживается Красноярской железной дорогой, протяженность которой (в границах республики) составляет 642,4 км.
Эксплуатационная длина дороги (в границах республики) составляет 642,4 км.
Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Хакасия осуществляет пассажирская компания ОАО "Краспригород".
Эксплуатационные показатели и показатели технической оснащенности Красноярской железной дороги (в границах Республики Хакасия) приведены в таблицах 8 и 9.

Таблица 8

Эксплуатационные и технические показатели
Красноярской железной дороги (на полигоне
обслуживания Республики Хакасия)

Сообщение, участок
Год
Показатель технической оснащенности
Эксплуатационные показатели
Грузовое движение
Пассажирское движение (размеры движения по графику 2014/2015 гг.)
Эксплуатационная длина, км
Вид тяги
всего
в том числе
Размеры движения, пар поездов/сутки
Дальнее сообщение
Пригородное сообщение
Начальная станция
Конечная станция
1 путь
2 путь
Туда
Обратно
Размеры движения, пар поездов/сутки
Размеры движения пар поездов/сутки
всего
всего
всего
лето
зима
лето
зима
Енисейская - Абакан - Абаза - Учум
Междуреченск
1959
642,4
488,4
154
Э
31
31
3
3
4
Енисейская
Междуреченск
1959
313,4
159,4
154
Э
25
25
2
2
3
Абаза - Тигей
Аскиз - Учум
1926
329
329
-
Т
6
6
1
1
1

Таблица 9

Технико-эксплуатационные показатели работы
железнодорожного транспорта по сообщениям
железнодорожного транспорта в 2014 году

№ п/п
Сообщение, группа маршрутов
Размер движения, пар/сутки
Дальность, км
Время хода, ч
Вагоно-часов
Вагоно-км
Поездо-часов
1
Абакан - Бискамжа
1
181
8,16
899,7
39880,3
216,4
2
Абакан - Енисейская
1
11
0,6
81,6
2687,7
17,8
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
1
68
3,3
450,8
18541,3
101
4
Аскиз - Абаза
2
70
3,58 <*>
156
6276,7
165,3
--------------------------------
<*> Время хода поезда, предусмотренное расписанием, на участке Аскиз - Абаза - 1 час 44 минуты (104 минуты = 1,73 часа), на участке Абаза - Аскиз - 1 час 51 минута (111 минут = 1,85 часа). Соответственно время хода туда - обратно составляет 215 минут (104 минуты + 111 минут), или 3,58 часа (1,73 + 1,85). Аналогично произведен расчет по остальным участкам.

2.2.3. Автомобильный транспорт

Протяженность автомобильных дорог Республики Хакасия федерального значения составляет 0,171 тыс. км и 2,607 тыс. км регионального и межмуниципального значения.
Из общей протяженности дорог регионального и межмуниципального значения 1,547 тыс. км имеют асфальтобетонное покрытие, остальные 1,06 тыс. км - дороги с гравийным и грунтовым покрытием.
Состояние автодорог регионального и межмуниципального значения можно охарактеризовать как удовлетворительное.
Общее количество мостов - 0,199 тыс. штук, из них деревянных - 0,037 штук.
Общие сведения об автодорогах Республики Хакасия представлены в таблице 10.

Таблица 10

№ п/п
Наименование дорог, индекс и значение
Протяженность в границах субъекта
Техническая категория
Основной вид покрытия
Состояние
1
2
3
4
5
6
Федеральное значение
1
М54 "Енисей" Красноярск - граница с Монголией
171,5
III
асфальтобетон
удовлетворительное
Региональное значение
2
Обход г. Абакана,
95-ОП-РЗ-95К-001
11,8
Iб
асфальтобетон
удовлетворительное
3
Абакан - Ак-Довурак,
95-ОП-РЗ-95К-002
175,0
III
асфальтобетон
удовлетворительное
4
Подъезд к Майнской ГЭС,
95-ОП-РЗ-95А-003
1,1
III
асфальтобетон
удовлетворительное
5
Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое,
95-ОП-РЗ-95К-004
169,5
III
асфальтобетон
удовлетворительное
6
Шира - Новоселово,
95-ОП-РЗ-95К-005
56,3
III
асфальтобетон
удовлетворительное
7
Абакан - Большой Ортон - Таштагол с подъездом к г. Междуреченску,
95-ОП-РЗ-95К-006
9,3
III
гравийное
удовлетворительное
Межмуниципальное значение
8
Абакан - Саяногорск,
95-ОП-МЗ-95Н-011
75,8
II
асфальтобетон
удовлетворительное
9
Белый Яр - Бея - Аскиз,
95-ОП-МЗ-95Н-012
132,6
III
асфальтобетон
удовлетворительное
10
Белый Яр - Аршаново - Бея,
95-ОП-МЗ-95Н-013
73,9
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
11
"Шира - Новоселово" Сарагаш,
95-ОП-МЗ-95Н-014
33,5
III
асфальтобетон
удовлетворительное
12
Устинкино - Кирово - Чебаки,
95-ОП-МЗ-95Н-015
50,6
IV
гравийное
удовлетворительное
13
Лукьяновка - Кирово Очуры,
95-ОП-МЗ-95Н-101
59
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
14
Новомихайловка - Очуры,
95-ОП-МЗ-95Н-102
15,2
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
15
Рыбзавод - Изыхские Копи,
95-ОП-МЗ-95Н-103
3
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
16
Подъезд к с. Новороссийское,
95-ОП-МЗ-95Н-104
3,7
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
17
Подъезд к д. Летник,
95-ОП-МЗ-95Н-106
8
IV
гравийное
удовлетворительное
18
Подъезд к д. Герасимово,
95-ОП-МЗ-95Н-107
1,5
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
19
Подъезд к с. Подсинее,
95-ОП-МЗ-95Н-108
1,7
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
20
Подъезд к аалу Сартыков,
95-ОП-МЗ-95Н-109
2,1
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
21
Подъезд к д. Монастырка,
95-ОП-МЗ-95Н-110
1
V
гравийное
удовлетворительное
22
"Абакан - Ак-Довурак" - Пуланколь,
95-ОП-МЗ-95Н-201
16,1
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
23
Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи,
95-ОП-МЗ-95Н-202
88,8
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
24
Верх-Аскиз - Кызлас,
95-ОП-МЗ-95Н-203
14,8
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
25
Картоев - Лырсы,
95-ОП-МЗ-95Н-204
12,5
V
грунтовое
удовлетворительное
26
Кызлас - Картоев - Тюрт Тас,
95-ОП-МЗ-95Н-205
14,6
V
гравийное
удовлетворительное
27
Полтаков - Сафронов,
95-ОП-МЗ-95Н-206
15,2
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
28
Полтаков - Усть-Таштып,
95-ОП-МЗ-95Н-207
9,3
IV
гравийное
удовлетворительное
29
Кызлас - Усть-Хойза,
95-ОП-МЗ-95Н-208
3,9
V
гравийное
удовлетворительное
30
Нижняя Тея - Усть-Чуль,
95-ОП-МЗ-95Н-209
15,9
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
31
Усть-Чуль - Верхняя Тея,
95-ОП-МЗ-95Н-210
10,5
IV
гравийное
удовлетворительное
32
Аскиз - Бейка,
95-ОП-МЗ-95Н-211
21
IV
гравийное
удовлетворительное
33
Подъезд к с. Полтаков,
95-ОП-МЗ-95Н-212
3,5
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
34
Подъезд к п. ст. Югачи,
95-ОП-МЗ-95Н-213
1,5
б/к
грунтовое
удовлетворительное
35
Подъезд к с. Балыкса,
95-ОП-МЗ-95Н-214
13,8
б/к
грунтовое
удовлетворительное
36
Бея - Очуры,
95-ОП-МЗ-95 Н-301
48,4
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
37
Подъезд к д. Уты,
95-ОП-М3-95Н-302
3,1
V
гравийное
удовлетворительное
38
Бея - Дехановка,
95-ОП-МЗ-95Н-303
7,9
IV
гравийное
удовлетворительное
39
Бондарево - Большой Монок,
95-ОП-МЗ-95Н-304
16,9
IV
гравийное
удовлетворительное
40
Большой Монок - Усть-Сос,
95-ОП-МЗ-95Н-305
6,4
V
гравийное
удовлетворительное
41
Куйбышево - Койбалы,
95-ОП-МЗ-95Н-306
9,7
IV
гравийное
удовлетворительное
42
Табат - Усть-Киндирла,
95-ОП-МЗ-95Н-307
13,2
V
гравийное
удовлетворительное
43
Майна - Богословка,
95-ОП-МЗ-95Н-308
13,0
б/к
грунтовое
удовлетворительное
44
Саяногорск - Калы - Сабинка,
95-ОП-МЗ-95Н-309
16,3
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
45
Саяногорск - Майнская ГЭС - Черемушки,
95-ОП-МЗ-95Н-310
35,5
III
асфальтобетон
удовлетворительное
46
Подъезд к д. Новокурск,
95-ОП-МЗ-95Н-311
0,7
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
47
Подъезд к д. Красный Катамор,
95-ОП-МЗ-95Н-312
4,9
IV
гравийное
удовлетворительное
48
Подъезд к д. Малый Монок,
95-ОП-МЗ-95Н-313
9,6
IV
гравийное
удовлетворительное
49
Подъезд к аалу Чаптыков,
95-ОП-МЗ-95Н-314
1,6
V
гравийное
удовлетворительное
50
Подъезд к с. Кирба,
95-ОП-МЗ-95Н-315
1,3
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
51
Подъезд к с. Новотроицкое,
95-ОП-МЗ-95Н-316
0,6
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
52
Подъезд к аалу Маткечик,
95-ОП-МЗ-95Н-317
1,8
IV
гравийное
удовлетворительное
53
Подъезд к д. Дмитриевка,
95-ОП-МЗ-95Н-318
7,6
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
54
Обход г. Саяногорска,
95-ОП-МЗ-95Н-319
7,8
III
асфальтобетон
удовлетворительное
55
Подъезд к СаАЗу,
95-ОП-МЗ-95Н-320
2,7
I/III
асфальтобетон
удовлетворительное
56
Боград - Знаменка - Климаниховский,
95-ОП-МЗ-95Н-401
41,3
IV
гравийное
удовлетворительное
57
Знаменка - Карасук,
95-ОП-МЗ-95Н-402
24,3
III
асфальтобетон
удовлетворительное
58
Большая Ерба - Сонское, 95-ОП-МЗ-95Н-403
35,7
IV
гравийное
удовлетворительное
59
Подъезд к д. Полиндейка,
95-ОП-МЗ-95Н-404
3,2
V
гравийное
удовлетворительное
60
Троицкое - Абакано-Перевоз,
95-ОП-МЗ-95Н-405
14,4
IV
гравийное
удовлетворительное
61
Сарагаш - Базандаиха,
95-ОП-МЗ-95Н-406
8,5
V
гравийное
удовлетворительное
62
Боград - Белелик - Давыдково,
95-ОП-МЗ-95Н-407
26,5
V
гравийное
удовлетворительное
63
Бородино - Толчея - Таежная,
95-ОП-МЗ-95Н-408
20,2
IV
гравийное
удовлетворительное
64
Первомайское - Заречная,
95-ОП-МЗ-95Н-412
4,8
V
гравийное
удовлетворительное
65
Первомайское - Бей-Булук,
95-ОП-МЗ-95Н-413
7,5
V
гравийное
удовлетворительное
66
Красный Камень - Советская Хакасия,
95-ОП-МЗ-95Н-414
12,6
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
67
Красный Камень - Бородино,
95-ОП-МЗ-95Н-415
8,4
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
68
Копьево - Сарала,
95-ОП-МЗ-95Н-501
52,8
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
69
Сарала - Приисковое,
95-ОП-МЗ-95Н-502
48,6
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
70
Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое - Июс,
95-ОП-МЗ-95Н-503
25,2
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
71
Подъезд к с. Устинкино,
95-ОП-МЗ-95Н-504
7
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
72
Копьево - Новомарьясово,
95-ОП-МЗ-95Н-505
23,4
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
73
Новомарьясово - Монастырево,
95-ОП-МЗ-95Н-506
23,5
IV
гравийное
удовлетворительное
74
Подъезд к д. Когунек,
95-ОП-МЗ-95Н-507
7
IV
гравийное
удовлетворительное
75
Подъезд к д. Малый Сютик,
95-ОП-МЗ-95Н-508
3,1
V
гравийное
удовлетворительное
76
Подъезд к д. Костино,
95-ОП-МЗ-95Н-509
4,9
V
гравийное
удовлетворительное
77
Подъезд к д. Кагаево,
95-ОП-МЗ-95Н-510
4
IV
гравийное
удовлетворительное
78
Таштып - Верхние Сиры,
95-ОП-МЗ-95Н-601
17
IV
гравийное
удовлетворительное
79
Таштып - Верхняя Сея - Матур,
95-ОП-МЗ-95Н-602
41,5
IV
гравийное
удовлетворительное
80
Таштып - Карагай,
95-ОП-МЗ-95Н-603
16,8
IV
гравийное
удовлетворительное
81
Большая Сея - Верх-Таштып,
95-ОП-МЗ-95Н-604
30
V
гравийное
удовлетворительное
82
Нижний Имек - Печегол,
95-ОП-МЗ-95Н-605
12,4
IV
гравийное
удовлетворительное
83
Абаза - Малые Арбаты,
95-ОП-МЗ-95Н-606
19,1
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
84
Имек - Харой,
95-ОП-МЗ-95Н-607
12,1
IV
гравийное
удовлетворительное
85
Матур - Верх-Таштып,
95-ОП-МЗ-95Н-608
21,2
б/к
грунтовое
удовлетворительное
86
Матур - Нижний Матур,
95-ОП-МЗ-95Н-609
4
IV
гравийное
удовлетворительное
87
Пригорск - Ербинская,
95-ОП-МЗ-95Н-701
76,6
III
асфальтобетон
удовлетворительное
88
Усть-Абакан - Чарков - Ербинская,
95-ОП-МЗ-95Н-702
120,3
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
89
Подъезд к аалу Доможаков,
95-ОП-МЗ-95Н-703
3,2
III
асфальтобетон
удовлетворительное
90
Подъезд к аалу Райков,
95-ОП-МЗ-95Н-704
2,7
III
асфальтобетон
удовлетворительное
91
Подъезд к аалу Сапогов,
95-ОП-М3-95Н-705
4,1
III
асфальтобетон
удовлетворительное
92
Усть-Абакан - Расцвет,
95-ОП-МЗ-95Н-706
2,8
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
93
Подъезд к с. Зеленое,
95-ОП-МЗ-95Н-707
3,4
III
асфальтобетон
удовлетворительное
94
Подъезд к с. Солнечное,
95-ОП-МЗ-95Н-708
7,6
III
асфальтобетон
удовлетворительное
95
Подъезд к пгт. Усть-Абакан,
95-ОП-МЗ-95Н-709
2,2
III
асфальтобетон
удовлетворительное
96
Весеннее - Камышовая - Камызяк,
95-ОП-МЗ-95Н-710
27,4
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
97
Пригорск - Мохов,
95-ОП-МЗ-95Н-712
11,9
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
98
Ербинская - Туманный,
95-ОП-МЗ-9511-73
17,7
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
99
Оросительный - Имени Ильича,
95-ОП-МЗ-95Н-714
11
б/к
асфальтобетон
удовлетворительное
100
Подъезд к аалу Баинов,
95-ОП-МЗ-95Н-715
3,3
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
101
Подъезд к п. Сахарный,
95-ОП-МЗ-95Н-716
1,7
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
102
Шира - Черное Озеро,
95-ОП-МЗ-95Н-801
44,1
III
асфальтобетон
удовлетворительное
103
"Шира - Черное Озеро" - Топанов - Коммунар,
95-ОП-МЗ-95Н-802
53,0
IV
гравийное
удовлетворительное
104
Шира - Туим,
95-ОП-МЗ-95Н-803
14,2
III
асфальтобетон
удовлетворительное
105
Подъезд к курорту "Оз. Шира",
95-ОП-МЗ-95Н-804
3,9
III
асфальтобетон
удовлетворительное
106
Подъезд к с. Фыркал,
95-ОП-МЗ-95Н-805
4,1
III
асфальтобетон
удовлетворительное
107
Подъезд к с. Сон,
95-ОП-МЗ-95Н-806
5,4
IV
гравийное
удовлетворительное
108
Шира - Беренжак,
95-ОП-МЗ-95Н-807
53,3
IV
гравийное
удовлетворительное
109
Малый Спирин - Чалгыстаг - Туим,
95-ОП-МЗ-95Н-809
17
IV
гравийное
удовлетворительное
110
Подъезд к п. Гайдаровск,
95-ОП-МЗ-95Н-810
3,4
б/к
грунтовое
удовлетворительное
111
Черное Озеро - Белый Балахчин,
95-ОП-МЗ-95Н-811
17,8
V
гравийное
удовлетворительное
112
Черное Озеро - Кирово,
95-ОП-МЗ-95Н-812
10,3
V
гравийное
удовлетворительное
113
Смирновка - Новороссийское,
95-ОП-МЗ-95Н-151
12,8
б/к
грунтовое
удовлетворительное
114
Кайбалы - Подсинее,
95-ОП-МЗ-95Н-153
5,9
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
115
Подъезд к аалу Катанов,
95-ОП-МЗ-95Н-253
0,9
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
116
Николаевка - Неожиданный,
95-ОП-МЗ-95Н-254
4
V
гравийное
удовлетворительное
117
Подъезд к пгт. Бискамжа,
95-ОП-МЗ-95Н-255
13
V
гравийное
удовлетворительное
118
Казановская - Анчыл-Чон,
95-ОП-МЗ-95Н-256
3,1
б/к
грунтовое
удовлетворительное
119
Подъезд к п. ст. Камышта,
95-ОП-МЗ-95Н-257
4,1
б/к
грунтовое
удовлетворительное
120
Подъезд к аалу Сафьянов,
95-ОП-МЗ-95Н-258
3
V
гравийное
удовлетворительное
121
Подъезд к п. ст. Уйтак,
95-ОП-МЗ-95Н-259
0,9
б/к
грунтовое
удовлетворительное
122
Подъезд к с. Усть-Есь,
95-ОП-МЗ-95Н-263
1,9
IV
асфальтобетон
неудовлетворительное
123
Лырсы - Усть-Чуль,
95-ОП-МЗ-95Н-269
5,4
V
гравийное
удовлетворительное
124
Дмитриевка - Новониколаевка - Кирба,
95-ОП-МЗ-95Н-351
19,7
V
гравийное
удовлетворительное
125
Подъезд к д. Новониколаевка,
95-ОП-МЗ-95Н-353
10,3
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
126
Подъезд к д. Черемушка,
95-ОП-МЗ-95Н-451
6
б/к
грунтовое
удовлетворительное
127
Подъезд к п. Цветногорск,
95-ОП-МЗ-95Н-452
3
V
гравийное
удовлетворительное
128
Подъезд к д. Базандаиха,
95-ОП-МЗ-95Н-455
5,3
б/к
грунтовое
удовлетворительное
129
Подъезд к д. Подлиственки,
95-ОП-МЗ-95Н-551
9
V
гравийное
удовлетворительное
130
Новомарьясово - Конгарово,
95-ОП-МЗ-95Н-552
8,5
IV
гравийное
удовлетворительное
131
Подъезд к д. Кожухово,
95-ОП-МЗ-95Н-553
4,2
V
гравийное
удовлетворительное
132
Копьево - Кагаево,
95-ОП-МЗ-95Н-554
6,2
V
гравийное
удовлетворительное
133
Конгарово - Арабкаево,
95-ОП-МЗ-95Н-558
2,5
IV
гравийное
удовлетворительное
134
Подъезд к с. Арбаты,
95-ОП-МЗ-95Н-657
2
V
гравийное
удовлетворительное
135
Кубайка - Малый Анзас,
95-ОП-МЗ-95Н-661
16,5
б/к
грунтовое
удовлетворительное
136
Подъезд к аалу Шурышев,
95-ОП-МЗ-95Н-753
0,6
б/к
грунтовое
удовлетворительное
137
Подъезд к с. Весеннее,
95-ОП-МЗ-95Н-754
1,7
б/к
грунтовое
удовлетворительное
138
Подъезд к п. ст. Хоных,
95-ОП-МЗ-95Н-756
3,4
V
гравийное
удовлетворительное
139
Подъезд к аалу Трояков,
95-ОП-МЗ-95Н-761
1,7
V
гравийное
удовлетворительное
140
Подъезд к д. Талкин Ключ,
95-ОП-МЗ-95Н-853
5
V
гравийное
удовлетворительное
141
Подъезд к аалу Малый Кобежиков,
95-ОП-МЗ-95Н-861
3
V
гравийное
удовлетворительное
142
Подъезд к аалу Малый Спирин,
95-ОП-МЗ-95Н-862
1
V
гравийное
удовлетворительное
143
Абаза - Харачул - Кирово,
95-ОП-МЗ-95Н-660
9,0
б/к
грунтовое
удовлетворительное
144
Подъезд к д. Луговая,
95-ОП-МЗ-95Н-215
0,9
б/к
грунтовое
удовлетворительное
145
Подъезд к д. Верхний Имек,
95-ОП-МЗ-95Н-610
1,1
IV
гравийное
удовлетворительное
146
Подъезд к д. Капчалы,
95-ОП-МЗ-95Н-717
1,0
IV
гравийное
удовлетворительное
147
Подъезд к с. Знаменка,
95-ОП-МЗ-95Н-409
1.3
IV
асфальтобетон
удовлетворительное
148
Обход г. Абакана км 408 - км 410,
95-ОП-РЗ-95К-007
2,58
I
асфальтобетон
удовлетворительное
149
Подъезд к аалу Аев,
95-ОП-МЗ-95К-016
5,1
б/к
грунтовое
удовлетворительное

В настоящее время в Республике Хакасия действуют 24 пригородных и 59 междугородних маршрутов. Реестр автобусных маршрутов представлен в таблице 11.

Таблица 11

№ п/п
Номер маршрута
Наименование маршрута
Трасса следования маршрута
Протяженность маршрута, км
Регулярность
Количество рейсов в сутки
1
2
3
4
5
6
7
1
101 МТ
г. Абакан - аал Сапогов
автодорога (далее - а/д) "Абакан - Ак-Довурак",
а/д "подъезд к Сахарный",
а/д "подъезд к аалу Сапогов"
30
ежедневно
9
2
101 МТ
г. Черногорск - рп Усть-Абакан
а/д "подъезд к Усть-Абакану"
20
ежедневно
74
3
101 У МТ
г. Абакан - с. Чапаево
а/д "Абакан - Ак-Довурак"
20
ежедневно
21
4
102 МТ
г. Абакан - г. Черногорск
а/д М-54 "Енисей"
22
ежедневно
61
5
103 МТ
г. Абакан - п. Изыхские Копи
а/д "Абакан - Саяногорск",
а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз",
а/д "Рыбзавод - Изыхские Копи"
29
ежедневно
24
6
104 МТ
г. Абакан - рп Усть-Абакан
а/д М-54 "Енисей", а/д "Усть-Абакан - Чарков - Ербинская"
20
ежедневно
83
7
105 МТ
г. Абакан - г. Черногорск
а/д М-54 "Енисей", а/д "подъезд к Зеленое"
28
ежедневно
24
8
106 МТ
г. Абакан - с. Калинино
а/д М-54 "Енисей"
22
ежедневно
10
9
107 МТ
г. Абакан - с. Белый Яр
а/д "Абакан - Саяногорск"
23
ежедневно
59
10
108 МТ
г. Саяногорск - д. Калы
а/д "Саяногорск - Калы - Сабинка"
12
ежедневно
9
11
109 МТ
г. Абакан - п. Солнечный
а/д М "Енисей", а/д "Усть-Абакан - Чарков - Ербинская", а/д "подъезд к Солнечное"
31
ежедневно
3
12
111 МТ
г. Абакан - п. Имени Ильича
а/д М "Енисей", а/д "Усть-Абакан - Чарков - Ербинская", а/д "Оросительный - Имени Ильича"
47
1, 2, 3, 5, 6
3
13
112-а
г. Черногорск - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей"
22
ежедневно
12
14
113 МТ
г. Абакан - с. Аршаново
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз"
58
1, 2, 5, 6, 7
2
15
115 МТ
г. Саяногорск - с. Очуры
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Бея - Саяногорск - Очуры"
25
ежедневно
17
16
116 МТ
г. Абакан - с. Подсинее
а/д М-54 "Енисей", а/д "подъезд к Подсинее"
31
ежедневно
90
17
117 МТ
г. Саяногорск - с. Сабинка
а/д "Саяногорск - Калы - Сабинка"
36,6
ежедневно
6
18
119 МТ
г. Черногорск - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей"
38
ежедневно
69
19
122-а
г. Черногорск - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей"
22
ежедневно
12
20
127 МТ
г. Саяногорск - с. Бея
а/д "Бея - Саяногорск - Очуры"
56,6
ежедневно
7
21
128 МТ
г. Саяногорск - с. Новоенисейка
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Бея - Саяногорск - Очуры"
14
ежедневно
9
22
130 МТ
с. Зеленое - рп Усть-Абакан
а/д М-54 "Енисей", а/д "Усть-Абакан - Расцвет", а/д "подъезд к Зеленое", а/д "Усть-Абакан - Чарков - Ербинская"
16,5
ежедневно
10
23
135 МТ
г. Абакан - аал Доможаков
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "подъезд к Райков", а/д "подъезд к Доможаков"
55
ежедневно
2
24
140 МТ
г. Саяногорск - с. Новониколаевка
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Бея - Очуры", а/д "подъезд к Новониколаевка"
23
2, 3, 4, 5
2
25
205
г. Абакан - с. Аскиз
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи"
97
ежедневно
1
26
206
г. Абакан - ст. Аскиз
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи"
106
ежедневно
1
27
224
г. Абакан - рп Бискамжа
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи", а/д "Вершина Теи - Бискамжа", а/д "подъезд к Бискамжа"
193
1, 2, 3, 4, 5, 7
1
28
236
г. Абакан - с. Пуланколь
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Абакан - Ак-Довурак"- Пуланколь"
82
ежедневно
2
29
237
г. Абакан - аал Тюрт-Тас
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи", а/д "Верх-Аскиз - Кызлас", а/д "Кызлас - Картоев - Тюрт-Тас", а/д "Картоев - Лырсы"
155
ежедневно
1
30
239
г. Абакан - рп Вершина Теи
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи"
188
ежедневно
2
31
240
г. Абакан - г. Абаза
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Абаза - Малые Арбаты"
192
ежедневно
8
32
241
г. Абакан - д. Нижний Матур
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Таштып - Верхняя Сея - Матур", а/д "Матур - Нижний Матур"
203
1, 2, 3, 5, 6, 7
3
33
243
г. Абакан - п. Малые Арбаты
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Абаза - Малые Арбаты"
223
ежедневно
8
34
246
г. Абакан - рп Черемушки
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Саяногорск - Майнская ГЭС - Черемушки"
118,5
ежедневно
3
35
249
г. Абакан - с. Кирово
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Лукьяновка - Кирово - Очуры", а/д "Абакан - Саяногорск - Летник", а/д "подъезд к Летник"
84
ежедневно
4
36
250
г. Абакан - с. Бея
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз"
106
ежедневно
9
37
252
г. Абакан - с. Бондарево
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз", а/д "Белый Яр - Аршанов - Бея", а/д "подъезд к Сартыков", а/д "подъезд к Уты"
135,7
ежедневно
3
38
256
г. Абакан - с. Табат
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз"
125
ежедневно
2
39
267
г. Абакан - с. Бельтирское
а/д "Абакан - Ак-Довурак"
109
ежедневно
4
40
268
г. Абакан - с. Бондарево
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз"
132
ежедневно
2
41
278
г. Абакан - аал ВерхБаза
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи", а/д "Аскиз - Бейка"
121
ежедневно
2
42
340
г. Абакан - с. Бирикчуль
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи"
152
ежедневно
2
43
341
г. Абакан - с. Балыкса
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи", а/д "Вершина Теи - Шора", а/д "Абакан - Большой Ортон - Таштагол с подъездом к г. Междуреченску", а/д "подъезд к Балыкса"
244
1, 2, 3, 4, 5
1
44
342
г. Абакан - аал Верхняя Тея
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Нижняя Тея - Усть-Чуль", а/д "Усть-Чуль - Верхняя Тея"
162
1, 5
1
45
400
г. Абакан - с. Копьево
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "подъезд к Копьево"
251
ежедневно
1
46
402
г. Абакан - г. Сорск
а/д М-54 "Енисей", а/д "Пригорск - Ербинская", а/д "Ербинская - Сорск"
123
ежедневно
11
47
403
г. Абакан - г. Сорск
а/д М-54 "Енисей", а/д "Усть-Абакан - Чарков - Ербинская"
135,5
ежедневно
3
48
404
г. Абакан - д. Толчея
а/д М-54 "Енисей", а/д "Красный Камень - Бородино", а/д "Бородино - Толчея - Таёжная"
86
1, 2, 4, 5, 6, 7
2
49
419
г. Абакан - д. Чебаки
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Знаменка - Карасук"
252
ежедневно
1
50
420
г. Абакан - с. Июс
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое - Июс"
264
ежедневно
1
51
421
г. Абакан - с. Шира
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Знаменка - Карасук"
173
ежедневно
2
52
422
г. Абакан - с. Туим
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Шира - Туим"
191
ежедневно
3
53
423
г. Абакан - с. Соленоозерное
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое",
а/д "Знаменка - Карасук"
190
ежедневно
1
54
424
г. Абакан - с. Устинкино
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "подъезд к п. Копьево", а/д "Копьево - Сарала", а/д "подъезд к Устинкино"
276
ежедневно
1
55
426
г. Абакан - с. Новомарьясово
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Копьево - Новомарьясово"
274
ежедневно
1
56
427
г. Абакан - с. Сарала
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "подъезд к п. Копьево", а/д "Копьево - Сарала"
308
ежедневно
1
57
430
г. Абакан - с. Коммунар
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Знаменка - Карасук", а/д "Шира - Черное Озеро", а/д "Шира - Черное Озеро - Топанов - Коммунар"
255
ежедневно
4
58
500-а
с. Копьёво - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "подъезд к Копьево"
253
1, 2, 3, 5, 7
1
59
502-а
г. Сорск - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей", а/д "Пригорск - Ербинская", а/д "Ербинская - Сорск"
123
1, 3, 5
1
60
503-а
г. Сорск - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей", а/д "Усть-Абакан - Чарков - Ербинская"
137
2, 4, 6
1
61
504-а
с. Сонское - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Большая Ерба - ст. Сон"
157
2, 3, 5, 6
1
62
505-а
с. Сарагаш - г. Абакан
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Боград - Знаменка - Климаниховский"
171
2, 3, 4
1
63
507
г. Абакан - с. Боград
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Красный Камень - Советская Хакасия", а/д "Красный Камень - Бородино", а/д "Бородино - Толчея - Таёжная", а/д "подъезд к Полиндейка", а/д "Троицкое - Абакано-Перевоз"
128
5, 7
1
64
507-а
рп Черемушки - г. Абакан
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Саяногорск - Майнская ГЭС - Черемушки"
115
1
1
65
508
г. Абакан - с. Боград
а/д М-54 "Енисей", а/д "Ачинск - Ужур - Шира - Троицкое", а/д "Красный Камень - Советская Хакасия", а/д "Красный Камень - Бородино", а/д "Бородино - Толчея - Таёжная", а/д "подъезд к Полиндейка", а/д "Троицкое - Абакано-Перевоз"
161
2, 4
1
66
509
г. Абакан - д. Толчея
а/д М-54 "Енисей", а/д "Красный Камень - Бородино", а/д "Бородино - Толчея - Таёжная"
94
1, 2, 4, 5
2
67
511
г. Абакан - д. Таёжная
а/д М-54 "Енисей", а/д "Красный Камень - Бородино", а/д "Бородино - Толчея - Таёжная"
82
1, 3, 5
1
68
530-а
г. Абаза - ст. Аскиз
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи"
115
ежедневно (в период устройства ледовой переправы)
1
69
538-а
п. Верх-Таштып - г. Абакан
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Большая Сея - Верх-Таштып", а/д
203
1, 2, 3, 5, 6
1
70
539-а
рп Вершина Тёи - г. Абакан
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи"
188
2, 3, 4, 5
1
71
541-а
д. Нижний Матур - г. Абакан
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Таштып - Верхняя Сея - Матур", а/д "Матур - Нижний Матур"
203
2, 3, 4
1
72
542а
аал Верхняя Тёя - г. Абакан
а/д "Абакан - Ак-Довурак", а/д "Нижняя Тея - Усть-Чуль", а/д "Усть-Чуль - Верхняя Тея"
162
2, 3, 4
1
73
545а
г. Саяногорск - г. Абакан
а/д "Абакан - Саяногорск"
83
1, 4, 5, 6, 7
1
74
547
г. Абакан - г. Саяногорск
а/д "Абакан - Саяногорск"
102
2, 3, 4
1
75
547а
г. Саяногорск - г. Абакан
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Лукьяновка - Кирово - Очуры"
112
1, 2, 3, 4, 5
1
76
549а
с. Кирово - г. Абакан
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Лукьяновка - Кирово - Очуры", а/д "Абакан - Саяногорск - Летник", а/д "подъезд к Летник"
98
1, 2, 3, 4, 5, 6
1
77
550
г. Абакан - с. Бея
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз", а/д "Дмитриевка - Новониколаевка - Кирба", а/д "подъезд к Кирба", а/д "подъезд к Новониколаевка"
135
1, 3, 6, 7
1
78
551-а
д. Усть-Киндерла - г. Абакан
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз", а/д "Белый Яр - Аршанов - Бея", а/д "Табат - Усть-Киндерла", а/д "подъезд к Уты", а/д "подъезд к Сартыков"
172
2, 4, 6
1
79
552-а
с. Большой Монок - г. Абакан
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз", а/д "Бондарево - Большой Монок", а/д "Большой Монок - Усть-Сос"
179
1, 3, 4, 5, 7
1
80
553
г. Абакан - с. Бондарево
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз", а/д "Белый Яр - Аршанов - Бея", а/д "подъезд к Сартыков", а/д "подъезд к Уты"
157
1, 2, 5, 6, 7
1
81
557-а
г. Саяногорск - с. Аскиз
а/д "Саяногорск - Калы - Сабинка", а/д "Бея - Саяногорск - Очуры", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз", а/д "Абакан - Ак-Довурак"
139
1, 2, 3, 5, 6, 7
2
82
561-а
г. Саяногорск - г. Абакан
а/д "Саяногорск - Калы - Сабинка", а/д "Бея - Новоенисейка - Очуры", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз"
148
1, 2, 3, 5, 6, 7
1
83
654
г. Абакан - с. Бондарево
а/д "Абакан - Саяногорск", а/д "Белый Яр - Бея - Аскиз", а/д "Белый Яр - Аршанов - Бея", а/д "подъезд к Сартыков", а/д "подъезд к Уты"
176
3, 4
1

Перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой, средней и большой вместимости, в зависимости от интенсивности пассажиропотока.
Общий автомобильный пассажиропоток общественного транспорта по всем сообщениям за 2014 год составляет 3,43 млн пассажиров в год (по данным отчетности перевозчиков).
В Республике Хакасия оказывается государственная поддержка транспортных организаций и перевозчиков в целях обеспечения социально значимых пассажирских перевозок, а также льготного проезда отдельных категорий граждан по территории Республики Хакасия. В 2014 году на указанные мероприятия бюджетом было выделено 27,5 млн рублей, профинансировано 23,0 млн рублей.

2.3. Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях

Внутрирегиональный транспортный баланс (далее - ВРТБ) - это формализованное описание миграции населения в пределах субъекта Российской Федерации с использованием общественного пригородного транспорта.
Исходными данными для формирования ВРТБ являются:
1) реестр пригородных сообщений;
2) отчетность ОАО "Краспригород";
3) отчетность перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом.
Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях сведены в таблицу 12.

Таблица 12

№ п/п
Сообщение
Протяженность, км
Пассажиропоток
Маршруты по видам транспорта
Регулярность обслуживания
Количество оборотных рейсов, в сутки
Интервал между отправлениями
Примечания
Всего, тыс. пасс./год
Пиковый <*>, пасс./час
в часы пик
в непиковые часы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Железнодорожный транспорт
1
Абакан - Бискамжа
181
125,95
252
6609/6610
ежедневно
1
-
-
обеспечивается
2
Абакан - Енисейская
11
66,18
244
6620/6619
ежедневно
1
-
-
обеспечивается
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
68
52,82
248
6602/6601
ежедневно
1
-
-
обеспечивается
4
Аскиз - Абаза
70
30,32
52
6802/6801
6804/6803
ежедневно
2
-
-
обеспечивается
Автомобильный транспорт
5
г. Черногорск - рп Усть-Абакан
20
121,31
89
101 МТ
ежедневно
74
10 мин
10 мин
обеспечивается
6
г. Абакан - аал Сапоговский
30
46,71
42
101 МТ
ежедневно
9
150 мин
150 мин
обеспечивается
7
г. Абакан - с. Чапаево
20
12,49
61
101 У МТ
ежедневно
21
30 мин
30 мин
обеспечивается
8
г. Абакан - г. Черногорск
22
196,53
84
102 МТ
ежедневно
61
12 мин
12 мин
обеспечивается
9
г. Абакан - п. Изыхские Копи
29
138,05
46
103 МТ
ежедневно
24
55 мин
55 мин
обеспечивается
10
г. Абакан - рп Усть-Абакан
20
353,86
62
104 МТ
ежедневно
83
10 мин
10 мин
обеспечивается
11
г. Абакан - г. Черногорск (через с. Зеленое)
28
47,36
129
105 МТ
ежедневно
24
30 мин
30 мин
обеспечивается
12
г. Абакан - с. Калинино-2
22
113,52
42
106 МТ
ежедневно
10
72 мин
72 мин
обеспечивается
13
г. Абакан - с. Белый Яр
23
171,08
76
107 МТ
ежедневно
59
10 мин
10 мин
обеспечивается
14
г. Саяногорск - д. Калы
12
74,85
42
108 МТ
ежедневно
9
30 мин
30 мин
обеспечивается
15
г. Абакан - п. Солнечный
31
15,75
56
109 МТ
ежедневно
3
-
-
обеспечивается
16
г. Абакан - п. Имени Ильича
47
22,32
42
111 МТ
ежедневно
3
-
-
обеспечивается
17
г. Черногорск - г. Абакан
22
116,62
42
112-а
ежедневно
12
50 мин
50 мин
обеспечивается
18
г. Черногорск - г. Абакан
22
129,56
42
122-а
ежедневно
12
50 мин
50 мин
обеспечивается
19
г. Абакан - с. Аршаново
58
5,70
13
113 МТ
ежедневно
2
-
-
обеспечивается
20
г. Саяногорск - с. Очуры
25
104,51
42
115 МТ
ежедневно
17
55 мин
55 мин
обеспечивается
21
г. Абакан - с. Подсинее
31
877,55
252
116 МТ
ежедневно
90
10 мин
10 мин
обеспечивается
22
г. Саяногорск - с. Сабинка
36,6
15,02
19
117 МТ
ежедневно
6
90 мин
90 мин
обеспечивается
23
г. Абакан - г. Черногорск
38
157,71
63
119 МТ
ежедневно
69
12 мин
12 мин
обеспечивается
24
г. Саяногорск - с. Бея
56,6
16,52
55
127 МТ
ежедневно
7
3 ч
3 ч
обеспечивается
25
г. Саяногорск - с. Новоенисейка
14
30,07
44
128 МТ
ежедневно
9
65 мин
65 мин
обеспечивается
26
с. Зеленое - рп Усть-Абакан
16,5
8,81
13
130 МТ
ежедневно
10
70 мин
70 мин
обеспечивается
27
г. Абакан - аал Доможаков
55
15,06
42
135 МТ
ежедневно
2
-
-
обеспечивается
28
г. Саяногорск - с. Новониколаевка
23
9,41
42
140 МТ
ежедневно
2
-
-
обеспечивается

Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

2.4. Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения субъекта РФ сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССПТО).
Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 года представлены в таблице 13.

Таблица 13

№ п/п
Наименование параметра
Единица измерения
2014
2015
2016 - 2020
2021 - 2025
2026 - 2030
1
2
3
5
6
7
8
9
Обязательные параметры
1
Объем отправленных пассажиров
млн пассажиров
3,076
3,008
3,008
2,953
2,953
1.1
Железнодорожный транспорт
млн пассажиров
0,276
0,264
0,264
0,264
0,264
1.2
Автомобильный транспорт
млн пассажиров
2,8
2,744
2,744
2,689
2,689
2
Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)
пасс. км/чел.
148,22
144,3
143,95
140,88
139,96
2.1
Железнодорожный транспорт
пасс. км/чел.
24,88
23,74
23,64
23,52
23,35
2.2
Автомобильный транспорт
пасс. км/чел.
123,34
120,56
120,31
117,36
116,61
3
Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.1
Железнодорожный транспорт
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.2
Автомобильный транспорт
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4
Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию

27
27
27
27
27
4.1
Железнодорожный транспорт
единиц
-
-
-
-
-
4.2
Автомобильный транспорт
единиц
27
27
27
27
27
5
Плотность транспортной сети

0,18
0,18
0,18
0,18
0,18
5.1
Железнодорожный транспорт
км/км2
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
5.2
Автомобильный транспорт
км/км2
0,17
0,17
0,17
0,17
0,17
6
Полная величина государственных субсидий, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия федеральный бюджет
млн рублей
46,6
40,0
39,2
38,9
39,3
млн рублей
46,6
40,0
39,2
38,9
39,3
млн рублей
-
-
-
-
-
7
Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения
процентов
86
167
119
100
100
8
Уровень автомобилизации
единиц/1000 чел.
407
446
473
473
473

Как видно из таблицы, некоторые показатели имеют тенденцию к снижению.
Существенное снижение наблюдается по показателям:
объем отправленных пассажиров с 3,076 млн человек в 2014 году до 2,953 млн человек в 2030 году, что составит 96% от уровня 2014 года;
коэффициент подвижности (мобильности) со 148,22 до 139,96, что обусловлено снижением общего пассажиропотока, увеличением численности постоянно проживающего населения в Республике Хакасия, постоянно увеличивающимся уровнем автомобилизации, с 407 автомобилей на 1000 чел. населения до 473 единиц на 1000 человек, с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом.
Доля жителей Республики Хакасия, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию, составляет 100,0%.
Плотность транспортной сети на период до 2030 года не изменится: по железнодорожному транспорту составляет 0,01 км/км2, по автомобильному - 0,17 км/км2.
Для обеспечения безубыточности пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, а также государственной поддержки перевозчиков, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки автомобильным транспортом, республиканским бюджетом Республики Хакасия предусматривается предоставление субсидий. К 2030 году в среднегодовом исчислении размер субсидий из республиканского бюджета может составить 39,3 млн рублей, что составит 84% к уровню 2014 года.
Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения увеличится, что объясняется замедлением темпа роста тарифов в 2015 к уровню 2014 года на 2% и падением роста доходов с 11,6% в 2014 году к уровню 2013 до 4,8% в 2015 к уровню 2014 года, а в перспективе темп роста тарифов не будет превышать темпа роста номинальных доходов населения и будет составлять 5% в среднегодовом значении. Поэтому к 2030 году отношение темпов роста тарифов и номинальных доходов населения составит 100%.

2.5. Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:
1. Высокий процент износа подвижного состава.
2. Рост тарифов в Республике Хакасия на проезд в общественном транспорте отстает от роста цен на горюче-смазочные материалы и запасные части.
Потенциальными направлениями совершенствования транспортного обслуживания населения являются:
1. Повышение культуры обслуживания в общественном транспорте.
2. Реализация мероприятий, направленных на снижение аварийности.

3. Целевая модель транспортного обслуживания
населения субъектом Российской Федерации

3.1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Анализ уровня транспортной обеспеченности населения по итогам 2014 года показал полную транспортную доступность населения республики в пригородном пассажирском сообщении. В связи с этим ключевыми приоритетами транспортного развития являются:
1. Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего.
2. Оптимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок.
Таким образом, параметры транспортного обслуживания, сложившиеся в 2014 году, признаются целевыми для оптимальной организации транспортного обслуживания населения, то есть на наилучшем возможном уровне, достижимом технологически и с учетом ресурсных ограничений.
В средне- и долгосрочной перспективе величина государственных субсидий будет варьироваться в зависимости от изменения объема отправленных пассажиров. Значение параметра "Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения" на уровне 86% принимается как минимально допустимый (предельно допустимый). В сложившейся экономической ситуации в Республике Хакасия в 2015 году роста тарифов на пассажирские перевозки не планируется.
Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 14.

Таблица 14

№ п/п
Наименование параметра
Ед. изм.
Целевое значение
1
2
3
4
Обязательные параметры
1
Объем отправленных пассажиров
млн пасс.
3,076
1.1
Железнодорожный транспорт
млн пасс.
0,276
1.2
Автомобильный транспорт
млн пасс.
2,8
2
Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)
пасс. км/чел.
148,22
2.1
Железнодорожный транспорт
пасс.км/чел.
24,88
2.2
Автомобильный транспорт
пасс. км/чел.
123,34
3
Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию
процентов
100,0
3.1
Железнодорожный транспорт
процентов
100,0
3.2
Автомобильный транспорт
процентов
100,0
4
Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию

27
4.1
Железнодорожный транспорт
единиц
-
4.2
Автомобильный транспорт
единиц
27
5
Плотность транспортной сети

0,18
5.1
Железнодорожный транспорт
км/км2
0,01
5.2
Автомобильный транспорт
км/км2
0,17
6
Полная величина государственных субсидий, в том числе:
млн рублей
46,6
республиканский бюджет Республики Хакасия,
млн рублей
46,6
федеральный бюджет
млн рублей
-
7
Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения
процентов
86
8
Уровень автомобилизации
ед./1000 чел.
407

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям внутрирегионального транспортного баланса

Пригородное автобусное сообщение в Республике Хакасия полностью покрывает потребность населения в перевозках, в том числе за счет субсидирования перевозчикам на социально значимых маршрутах, являющихся экономически невыгодными для перевозчиков.
Способность вариантов транспортного обслуживания обеспечить необходимый уровень транспортного обслуживания железнодорожным транспортом приведена в таблице 15.

Таблица 15

Наименование варианта
Описание варианта
Способность обеспечить регулярное обслуживание
Наличная/потребная провозная способность (в час)
Скорость перемещения между начальной и конечной точками (изменение в %)
Допустимость варианта
1
2
3
4
5
6
1. Абакан - Бискамжа
Существующее состояние
Железнодорожные перевозки электропоездом, 1 пара поездов в сутки
да
-
42,5 км/ч
да
Переключение на автобусы
Автобусные перевозки автобусами в общем автомобильном потоке
да
-
40,3 км/ч
нет
2. Турбаза "Восход" - Бискамжа
Существующее состояние
Железнодорожные перевозки электропоездом, 1 пара поездов в сутки
да
-
41,2 км/ч
да
Переключение на автобусы
Автобусные перевозки автобусами в общем автомобильном потоке
нет
-
-
нет
3. Абакан - Енисейская
Существующее состояние
Железнодорожные перевозки электропоездом, 1 пара поездов в сутки
да
-
36,6 км/ч
да
Переключение на автобусы
Автобусные перевозки автобусами в общем автомобильном потоке
да
-
45 км/ч
нет
4. Аскиз - Абаза
Существующее состояние
Железнодорожные перевозки вагонами не тепловозной тяге, 2 пары поездов в сутки
да
-
40,5 км/ч
да
Переключение на автобусы
Автобусные перевозки автобусами в общем автомобильном потоке
да
-
40,3 км/ч
нет

Значение показателей "способность обеспечить регулярное обслуживание" и "допустимость варианта" определено исходя из невозможности организации автобусного сообщения вследствие:
отсутствия автомобильных дорог в данных направлениях;
значительной удаленности автомобильных дорог от населенных пунктов, расположенных вдоль железнодорожного полотна.
Таким образом, по рассматриваемым направлениям определена безальтернативность вариантов транспортного сообщения.
В связи с тем, что оценка способности варианта обеспечить регулярное транспортное обслуживание производилась с учетом наличия транспортной инфраструктуры региона, такой показатель, как "Наличная/потребная провозная способность (в час)", не оценивался.
Рассматривать альтернативу автобусным сообщениям пригородных перевозок не представляется возможным ввиду отсутствия железнодорожных путей в существующих направлениях.

3.3. Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по оптимизированному сценарию сведены в таблицу 16.
В целях формирования целевой модели транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении проведено прогнозирование пассажиропотока на перспективу до 2030 года. Прогнозирование проводилось по методу экспертной оценки перспективного пассажиропотока в два этапа. На первом этапе оценивался прирост пассажиропотока за счет изменения числа потребителей транспортных услуг. В результате проведенных расчетов и анализа прирост объема работы пригородного транспорта в результате прироста численности населения составит 81,069 млн пасс. км. На втором этапе оценивался прирост пассажиропотока вследствие изменения уровня благосостояния, по расчетам составит 0,995 млн пасс. км. Таким образом, общий прирост пассажиропотока к 2030 году составит 2,78 млн пасс. км.


Таблица 106

№ п/п
Наименование параметра
Единица измерения
2015
2016 - 2020
2021 - 2025
2026 - 2030
1
2
3
4
5
6
7
1
Объем отправленных пассажиров
млн пасс.
3,082
3,096
3,112
3,135
1.1
Железнодорожный транспорт
млн пасс.
0,277
0,278
0,279
0,281
1.2
Автомобильный транспорт
млн пасс.
2,806
2,818
2,832
2,864
2
Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)
пасс. км/чел.
148,53
148,88
149,63
150,77
2.1
Железнодорожный транспорт
пасс. км/чел.
24,93
24,99
25,12
25,31
2.2
Автомобильный транспорт
пасс. км/чел.
123,60
123,89
124,51
125,46
3
Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
3.1
Железнодорожный транспорт
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
3.2
Автомобильный транспорт
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
4
Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию

27
27
27
27
4.1
Железнодорожный транспорт
единиц
-
-
-
-
4.2
Автомобильный транспорт
единиц
27
27
27
27
5
Плотность транспортной сети
км/км2
0,18
0,18
0,18
0,18
5.1
Железнодорожный транспорт
км/км2
0,01
0,01
0,01
0,01
5.2
Автомобильный транспорт
км/км2
0,17
0,17
0,17
0,17
6
Полная величина государственных субсидий, в том числе:
млн рублей
40,078
54,971
61,556
76,414
республиканский бюджет Республики Хакасия,
млн рублей
40,078
54,971
61,556
76,414
федеральный бюджет
млн рублей
-
-
-
-
7
Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения
процентов
-
95
95
100
8
Уровень автомобилизации
ед./1000 чел.
446
473
473
473
9
Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок
млн рублей
40,078
54,971
61,556
76,414
10
Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности
млн рублей
-
-
-
-

В результате проведенного анализа существующих вариантов транспортного обслуживания населения Республики Хакасия и основных социально-экономических показателей на перспективу до 2030 года видно, что в оптимизированном сценарии сбалансированной системы параметров транспортного обслуживания населения Республики Хакасия показатели имеют тенденцию к увеличению, а именно:
в связи с прогнозируемым темпом роста численности постоянно проживающего населения Республики Хакасия возрастает объем отправленных пассажиров с 3,082 млн человек в 2015 году до 3,135 млн человек к 2030 году в среднегодовом исчислении;
в связи с прогнозируемым ростом численности населения и увеличением объемов пассажиропотока возрастет коэффициент мобильности (подвижности), характеризующий количество километров, которые проедет каждый житель Республики Хакасия, воспользовавшийся услугами пригородных пассажирских перевозок.
Из 283 населенных пунктов республики 256 имеют регулярное автобусное либо железнодорожное сообщение с районным или республиканским центрами. Организация регулярных автобусных маршрутов в не охваченные перевозками 27 населенных пунктов нецелесообразна ввиду того, что в это число входят сельские населенные пункты с очень незначительным количеством проживающих, не более 10 человек. Населенные пункты расположены в шаговой доступности от остановочных пунктов, обустроенных на автомобильных магистралях. Также жители данных населенных пунктов имеют возможность использовать личный транспорт.
Общая величина государственных субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение недополученных доходов перевозчиков в связи с предоставлением услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении распределяется следующим образом:
1) 2015 год - 40,078 млн рублей, в том числе:
железнодорожный транспорт - 35,678 млн рублей;
автомобильный транспорт - 4,4 млн рублей;
2) 2016 год - 48,353 млн рублей, в том числе:
железнодорожный транспорт - 43,753 млн рублей;
автомобильный транспорт - 4,6 млн рублей;
3) за период 2016 - 2020 годов - 274,855 млн рублей (в среднем в год 54,971 млн рублей), в том числе:
железнодорожный транспорт - 246,355 млн рублей (в среднем в год 49,271 млн рублей);
автомобильный транспорт - 28,5 млн рублей (в среднем в год 5,7 млн рублей);
4) за период 2021 - 2025 годов - 307,78 млн руб. (в среднем в год 61,556 млн рублей), в том числе:
железнодорожный транспорт - 277,28 млн рублей (в среднем в год 55,456 млн рублей);
автомобильный транспорт - 30,5 млн рублей (в среднем в год 6,1 млн рублей);
5) за период 2026 - 2030 годов - 382,07 млн рублей (в среднем в год 76,414 млн рублей), в том числе:
железнодорожный транспорт - 343,57 млн рублей (в среднем в год 68,714 млн рублей);
автомобильный транспорт - 38,5 млн рублей (в среднем в год 7,7 млн рублей).

3.4. Основные параметры ВРТБ на средне- и долгосрочную перспективу

Параметры ВРТБ на перспективу до 2030 года сведены в таблицу 17.
Необходимый уровень транспортного обслуживания обеспечивается по всем сообщениям.

Таблица 17

№ п/п
Сообщение
Протяженность, км
Пассажиропоток
Маршруты по видам транспорта
Регулярность обслуживания
Количество оборотных рейсов, в сутки
Интервал между отправлениями
Примечание
Всего, тыс. пасс./год
Пиковый <*>, пасс./час
в час пик
в непиковые часы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Железнодорожный транспорт
1
Абакан - Бискамжа
181
129
260
6609/6610
ежедневно
1
-
-
обеспечивается
2
Абакан - Енисейская
11
68
252
6620/6619
ежедневно
1
-
-
обеспечивается
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
68
54
256
6602/6601
ежедневно
1
-
-
обеспечивается
4
Аскиз - Абаза
70
31
54
6802/6801
6804/6803
ежедневно
2
-
-
обеспечивается
Автомобильный транспорт
5
г. Черногорск - рп Усть-Абакан
20
124
92
101 МТ
ежедневно
74
10 мин
10 мин
обеспечивается
6
г. Абакан - аал Сапоговский
30
48
43
101 МТ
ежедневно
9
150 мин
150 мин
обеспечивается
7
г. Абакан - с. Чапаево
20
13
63
101 У МТ
ежедневно
21
30 мин
30 мин
обеспечивается
8
г. Абакан - г. Черногорск
22
201
87
102 МТ
ежедневно
61
12 мин
12 мин
обеспечивается
9
г. Абакан - п. Изыхские Копи
29
141
48
103 МТ
ежедневно
24
55 мин
55 мин
обеспечивается
10
г. Абакан - рп Усть-Абакан
20
362
64
104 МТ
ежедневно
83
10 мин
10 мин
обеспечивается
11
г. Абакан - г. Черногорск (через с. Зеленое)
28
48
30
105 МТ
ежедневно
24
30 мин
30 мин
обеспечивается
12
г. Абакан - с. Калинино-2
22
116
43
106 МТ
ежедневно
10
72 мин
72 мин
обеспечивается
13
г. Абакан - с. Белый Яр
23
175
79
107 МТ
ежедневно
59
10 мин
10 мин
обеспечивается
14
г. Саяногорск - д. Калы
12
77
43
108 МТ
ежедневно
9
30 мин
30 мин
обеспечивается
15
г. Абакан - п. Солнечный
31
16
58
109 МТ
ежедневно
3
-
-
обеспечивается
16
г. Абакан - п. Имени Ильича
47
23
43
111 МТ
1, 2, 3, 5, 6
3
-
-
обеспечивается
17
г. Черногорск - г. Абакан
22
119
43
112-а
ежедневно
12
50 мин
50 мин
обеспечивается
18
г. Черногорск - г. Абакан
22
133
43
122-а
ежедневно
12
50 мин
50 мин
обеспечивается
19
г. Абакан - с. Аршаново
58
6
13
113 МТ
1, 2, 5, 6, 7
2
-
-
обеспечивается
20
г. Саяногорск - с. Очуры
25
107
43
115 МТ
ежедневно
17
55 мин
55 мин
обеспечивается
21
г. Абакан - с. Подсинее
31
897
261
116 МТ
ежедневно
90
10 мин
10 мин
обеспечивается
22
г. Саяногорск - с. Сабинка
36,6
15
20
117 МТ
ежедневно
6
90 мин
90 мин
обеспечивается
23
г. Абакан - г. Черногорск
38
161
65
119 МТ
ежедневно
69
12 мин
12 мин
обеспечивается
24
г. Саяногорск - с. Бея
56,6
17
57
127 МТ
ежедневно
7
3 ч
3 ч
обеспечивается
25
г. Саяногорск - с. Новоенисейка
14
31
46
128 МТ
ежедневно
9
65 мин
65 мин
обеспечивается
26
с. Зеленое - рп Усть-Абакан
16,5
9
13
130 МТ
ежедневно
10
70 мин
70 мин
обеспечивается
27
г. Абакан - аал Доможаков
55
15
43
135 МТ
ежедневно
2
-
-
обеспечивается
28
г. Саяногорск - с. Новониколаевка
23
10
43
140 МТ
2, 3, 4, 5
2
-
-
обеспечивается

4. Дорожная карта реализации комплексного плана
транспортного обслуживания населения субъектом
Российской Федерации на долго- и среднесрочную
перспективу в части пригородных пассажирских
перевозок (КПТО)

В целом в Республике Хакасия сложилась устойчивая система транспортного обслуживания населения, при которой жители республики в полном объеме обеспечены пригородным сообщением. Поэтому основной задачей, стоящей перед регионом, будет сохранение существующего уровня пригородных пассажирских перевозок на перспективу до 2030 года. Для этого планируется реализация основных мероприятий:
1. Компенсация перевозчикам в полном объеме потери доходов, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов в рамках перевозок, выполняемых в соответствии с заказом республики.
Для реализации указанного мероприятия ежегодно законом Республики Хакасия о республиканском бюджете будет предусматриваться предоставление субсидий организациям, осуществляющим перевозки в пригородном сообщении по социально значимым маршрутам, для компенсации потери доходов, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов.
2. Сохранение существующей сети пригородных перевозок с полным обеспечением пригородных населенных пунктов транспортным сообщением.
В рамках реализации этого мероприятия основными направлениями будут поддержание дорожной сети республики в состоянии, соответствующем нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, и ее развитие, учитывающее, в том числе, увеличение доступности сельских населенных пунктов к сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.
С этой целью в Республике Хакасия разработана и реализуется государственная программа "Развитие транспортной системы Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 613. В последующие периоды мероприятия, направленные на поддержание дорожной сети в нормативном состоянии, также будут осуществляться в рамках государственных республиканских программ.
В рамках реализации указанных мероприятий ежегодно утверждаются планы ремонта автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения, а также проводятся работы по содержанию этих дорог.
Оценка эффективности реализации Комплексного плана транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу будет проводиться ежегодно в целях:
контроля за обеспечением реализации конституционных прав жителей республики на свободу перемещения;
анализа конкретных действий и ресурсов, необходимых для принятия управленческих решений в отношении пассажирских перевозок в пригородном сообщении;
контроля и мониторинга тенденций регионального транспортного развития.

4.1. Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Реализация плана окажет позитивное воздействие на развитие социально-экономической системы Республики Хакасия. Получателями позитивных эффектов от его реализации являются: жители, транспортный бизнес, Республика Хакасия в целом.
Суммарные затраты на реализацию КПТО составят 1004,783 млн рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Основными положительными эффектами для населения являются:
1. Повышение уровня мобильности населения республики.
2. Повышение качества пассажирских пригородных перевозок и, как следствие, повышение их привлекательности.
3. Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения в виде предоставления льгот на проезд общественным транспортом в пригородном сообщении.
Основными положительными эффектами для транспортного бизнеса являются:
1. Обеспечение безубыточности пассажирских перевозок для субъектов транспортного бизнеса.
2. Предоставление субсидий будет способствовать инвестиционной активности перевозчиков.
Основным положительным эффектом для региона является возросшая мобильность населения, будет способствовать социально-экономическому развитию региона.

4.2. Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок

На основе прогноза пассажиропотока с учетом объективных инфраструктурных ограничений сформирован региональный заказ и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок.
Данные требования с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечат безубыточность функционирования компании-перевозчика.
Предметом регионального заказа на транспортное обслуживание пригородного пассажирского сообщения в Республике Хакасия выступит компенсация выпадающих доходов перевозчика при установлении тарифа для населения ниже экономически обоснованного уровня с одновременным обеспечением гарантированного объема, качества и регулярности транспортного обслуживания.
Ключевыми требованиями к параметрам регионального заказа являются:
сообщения, в отношении которых осуществляется заказ;
объем заказа (объем транспортной работы);
регулярность сообщения и количество рейсов в день;
уровень тарифа;
требования к используемым при организации перевозок транспортным средствам: тип, составность, вместимость, средний возраст, экологичность.
Региональный заказ формируется по сообщениям по видам транспорта. Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям представлено в таблице 18.

Таблица 18

№ п/п
Сообщение
Протяженность, км
Наличие вида транспорта на сообщении
Тариф, руб./10 пасс. км
Пассажиропоток на сообщении в 2015 году, тыс. пасс.
Факторы выбора вида транспорта <*>
Пассажиропоток на сообщении в 2016 году, тыс. пасс.
Железнодорожный транспорт
Автомобильный транспорт
Железнодорожный транспорт
Автомобильный транспорт
Железнодорожный транспорт
Автомобильный транспорт
Железнодорожный транспорт
Автомобильный транспорт
Железнодорожный транспорт
Автомобильный транспорт
Средний экономически обоснованный уровень тарифа
Средний установленный в рамках регионального заказа для населения
Средний экономически обоснованный уровень тарифа
Средний установленный в рамках регионального заказа для населения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Абакан - Бискамжа
181
да
нет
24,0
11,1
-
-
126,8
-
Населенные пункты расположены вдоль железнодорожного полотна. Транспортная доступность населения обеспечена только ж/д транспортом.
Создание альтернативных объектов транспортной инфраструктуры не планируется
-
126,8
-
2
Абакан - Енисейская
11
да
нет
48,74
14,2
-
-
66,54
-
Данное пригородное сообщение является частью сообщения между двумя субъектами Российской Федерации - Республикой Хакасия и Красноярским краем
-
65,50
-
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
68
да
нет
35,5
9,3
-
-
53,38
-
Населенные пункты расположены вдоль железнодорожного полотна. Транспортная доступность населения обеспечена только ж/д транспортом.
Создание альтернативных объектов транспортной инфраструктуры не планируется
-
54,40
-
4
Аскиз - Абаза
70
да
да
157,4
21,3
-
-
30,3
-
Транспортная доступность населения обеспечена железнодорожной перевозкой вагонами на локомотивной тяге
В целях экономии бюджетных средств в период с декабря по март организовывается автобусное сообщение посредством устройства ледовой переправы. Данный маршрут является междугородним
30,35
-
5
г. Абакан - аал Сапоговский
30
нет
да
-
-
19,6
18,8
-
46,80
-
Транспортная доступность населения обеспечена исключительно автомобильным транспортом ввиду отсутствия в данном направлении железнодорожных путей сообщения
-
46,89
6
г. Абакан - п. Имени Ильича
47
нет
да
-
2
30,7
30,0
-
22,36
-
Транспортная доступность населения обеспечена исключительно автомобильным транспортом ввиду отсутствия в данном направлении железнодорожных путей сообщения
-
22,4
7
г. Абакан - аал Доможаков
55
нет
да
-
3
35,9
35,2
-
15,09
-
Транспортная доступность населения обеспечена исключительно автомобильным транспортом ввиду отсутствия в данном направлении железнодорожных путей сообщения
-
15,12
8
г. Саяногорск с. Новониколаевка
23
нет
да
-
4
15,1
14,9
-
9,43
-
Транспортная доступность населения обеспечена исключительно автомобильным транспортом ввиду отсутствия в данном направлении железнодорожных путей сообщения
-
9,45

Субсидируемыми из республиканского бюджета Республики Хакасия пригородными пассажирскими сообщениями являются:
1) по железнодорожному транспорту:
Абакан - Бискамжа;
Абакан - Енисейская;
Турбаза "Восход" - Бискамжа;
Аскиз - Абаза;
2) по автомобильному транспорту:
г. Абакан - аал Сапоговский;
г. Абакан - п. Имени Ильича;
г. Абакан - аал Доможаков;
г. Саяногорск - д. Новониколаевка.
Требования к параметрам регионального заказа обобщены в таблицах 19 - 21. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.03.2013 № 149 утвержден порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. В рамках соглашения между Правительством Республики Хакасия и Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2015 - 2017 годы от 18.02.2015 № 13-д предоставляются субсидии компании-перевозчику ОАО "Краспригород".
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.12.2010 № 678 утвержден перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан.

Таблица 19

Требования
к параметрам регионального транспортного заказа
на перевозки, осуществляемые пригородным
железнодорожным и автомобильным транспортом,
на 2015 год

№ п/п
Сообщение
Объем заказа
Уровень тарифа за зону
Расчет стоимости регионального заказа
место-км
размеры движения, пары поездов или рейсов в сутки (туда - обратно)
экономически обоснованный, руб./10 км
установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км
средний, экономически обоснованный уровень тарифа <**>, руб./10 пасс. км
средний, установленный в рамках регионального заказа для населения<**>, руб./10 пасс. км
пасс. км
общая стоимость регионального транспортного заказа, млн рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Железнодорожный транспорт
1
Абакан - Бискамжа
-
1
-
-
24,0
11,1
9167404
11,826
2
Абакан - Енисейская
-
1
-
-
48,74
14,2
730647
2,524
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
-
1
-
-
35,5
9,3
2524842
6,615
4
Аскиз - Абаза
-
2
-
-
157,4
21,3
1081107
14,713

Итого







35,678
Автомобильный транспорт
5
г. Абакан - аал Сапоговский
-
9
-
-
19,6
18,8
17349000
1,4
6
г. Абакан - п. Им. Ильича
-
3
-
-
30,7
30,0
24916000
1,7
7
г. Абакан - аал Доможаков
-
2
-
-
35,9
35,2
15904000
1,1
8
г. Саяногорск - д. Новониколаевка
-
2
-
-
15,1
14,9
8910000
0,2

ИТОГО






67079000
4,4

ВСЕГО







40,078

Таблица 20

Требования к параметрам регионального транспортного
заказа на перевозки, осуществляемые пригородным
железнодорожным и автомобильным транспортом,
на 2016 год

№ п/п
Сообщение
Объем заказа
Уровень тарифа за зону
Расчет стоимости регионального заказа
место-км
размеры движения, пары поездов или рейсов в сутки (туда - обратно)
экономически обоснованный, руб./10 км
установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км
средний, экономически обоснованный уровень тарифа <*>, руб./10 пасс. км
средний, установленный в рамках регионального заказа для населения<**>, руб./10 пасс-км
пасс. км
общая стоимость регионального транспортного заказа, млн рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Железнодорожный транспорт






1
Абакан - Бискамжа
-
1
-
-
28,2
12
9263803
15,007
2
Абакан - Енисейская
-
1
-
-
64,51
15,1
738330
3,648
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
-
1
-
-
41,7
10,0
2551392
8,088
4
Аскиз - Абаза
-
2
-
-
178,6
22,9
1092475
17,010

Итого







43,753
Автомобильный транспорт
5
г. Абакан - аал Сапоговский
-
9
-
-
20,4
19,6
17454000
1,4
6
г. Абакан - п. Им. Ильича
-
3
-
-
31,4
30,7
25065000
1,8
7
г. Абакан - аал Доможаков
-
2
-
-
36,6
35,9
15999000
1,1
8
г. Саяногорск - д. Новониколаевка
-
2
-
-
15,5
15,2
8964000
0,3

Итого







4,6

Всего







48,353

Таблица 21

Требования к параметрам регионального транспортного
заказа на перевозки, осуществляемые пригородным
железнодорожным и автомобильным транспортом,
на период 2016 - 2020 годов

№ п/п
Сообщение
Объем заказа
Уровень тарифа за зону
Расчет стоимости регионального заказа
место-км
размеры движения, пары поездов или рейсов в сутки (туда - обратно)
экономически обоснованный, руб./10 км
установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км
средний, экономически обоснованный уровень тарифа <*>, руб./10 пасс. км
средний, установленный в рамках регионального заказа для населения <**>, руб./10 пасс. км
пасс. км
общая стоимость регионального транспортного заказа, млн рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Железнодорожный транспорт
1
Абакан - Бискамжа
-
1
-
-
30,87
12,6
9266518
16,930
2
Абакан - Енисейская
-
1
-
-
71,2
15,9
738546
4,084
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
-
1
-
-
46,2
10,5
2552140
9,111
4
Аскиз - Абаза
-
2
-
-
199,2
24,0
1092795
19,146
5
ИТОГО







49,271

Всего за период







246,355
Автомобильный транспорт
5
г. Абакан - аал Сапоговский
-
9
-
-
21,4
20,4
17506000
1,7
6
г. Абакан - п. Им. Ильича
-
3
-
-
32,3
31,4
25142000
2,3
7
г. Абакан - аал Доможаков
-
2
-
-
37,4
36,6
16048000
1,3
8
г. Саяногорск - д. Новониколаевка
-
2
-
-
16,0
15,6
8991000
0,4

Итого







5,7

Всего за период







28,5

Всего за 2016 - 2020 годы







274,855

Таблица 22

Требования к параметрам регионального транспортного
заказа на пригородные пассажирские перевозки,
осуществляемые железнодорожным и автомобильным
транспортом, на 2021 - 2025 годы

№ п/п
Сообщение
Объем заказа
Уровень тарифа за зону
Расчет стоимости регионального заказа
место-км
размеры движения, пары поездов или рейсов в сутки (туда - обратно)
экономически обоснованный, руб./10 км
установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км
средний, экономически обоснованный уровень тарифа <**>, руб./10 пасс. км
средний, установленный в рамках регионального заказа для населения <**>, руб./10 пасс. км
пасс. км
общая стоимость регионального транспортного заказа, млн рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Железнодорожный транспорт
1
Абакан - Бискамжа
-
1
-
-
33,72
13,2
9273307
19,029
2
Абакан - Енисейская
-
1
-
-
79,0
16,7
739087
4,605
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
-
1
-
-
51,2
11,0
2554010
10,267
4
Аскиз - Абаза
-
2
-
-
222,3
25,2
1093596
21,555

Итого







55,456

Всего за период







277,28
Автомобильный транспорт
5
г. Абакан - аал Сапоговский
-
9
-
-
22,4
21,3
17525000
1,9
6
г. Абакан - п. Им. Ильича
-
3
-
-
33,2
32,3
25167000
2,3
7
г. Абакан - аал Доможаков
-
2
-
-
38,3
37,4
16064000
1,4
8
г. Саяногорск - д. Новониколаевка
-
2
-
-
16,5
16,0
9000000
0,5

Итого







6,1

Всего за период







30,5

Всего за 2021 - 2025 годы







307,78

Таблица 23

Требования к параметрам регионального транспортного
заказа на пригородные пассажирские перевозки,
осуществляемые железнодорожным и автомобильным
транспортом, на 2026 - 2030 годы

№ п/п
Сообщение
Объем заказа
Уровень тарифа за зону
Расчет стоимости регионального заказа
место-км
размеры движения, пары поездов или рейсов в сутки (туда - обратно)
экономически обоснованный, руб./10 км
установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км
средний, экономически обоснованный уровень тарифа <**>, руб./10 пасс. км
средний, установленный в рамках регионального заказа для населения <**>, руб./10 пасс. км
пасс. км
общая стоимость регионального транспортного заказа, млн рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Железнодорожный транспорт
1
Абакан - Бискамжа
-
1
-
-
39,23
13,9
9316755
23,599
2
Абакан - Енисейская
-
1
-
-
94,3
17,5
742550
5,703
3
Турбаза "Восход" - Бискамжа
-
1
-
-
61,1
11,6
2565976
12,702
4
Аскиз - Абаза
-
2
-
-
269,6
26,5
1098720
26,710

Итого







68,714

Всего за период







343,57
Автомобильный транспорт
5
г. Абакан - аал Сапоговский
-
9
-
-
23,7
22,4
17609000
2,3
6
г. Абакан - п. Им. Ильича
-
3
-
-
34,4
33,2
25289000
3,0
7
г. Абакан - аал Доможаков
-
2
-
-
39,5
38,3
16142000
1,9
8
г. Саяногорск - д. Новониколаевка
-
2
-
-
17,1
16,5
9043000
0,5

Итого







7,7

Всего за период







38,5

Всего за 2026 - 2030 годы






382,07

Законом Республики Хакасия от 10.12.2014 № 121-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с последующими изменениями) на организацию перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 43,8 млн рублей.
По состоянию на 01 сентября 2015 года задолженность за услуги по организации перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам - 25,7 млн рублей.
Кроме того, согласно данным Филиала ОАО РЖД "Красноярская железная дорога", сумма некомпенсированных потерь (убытков) от организации перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Республики Хакасия за периоды с 2008 - 2010 годы и за 2013 год составила 39,6 млн рублей.
Эта задолженность остается неурегулированной в связи с тем, что согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на возмещение недополученных доходов в соответствии с договорами, заключенными в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
При этом обязательства принимаются и исполняются в пределах доведенных главному распорядителю бюджетных средств ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
В соответствии с этим требованием все обязательства по оплате услуг, согласно договорам (контрактам), заключенным Минтрансом Хакасии с ОАО "Краспригород" за периоды с 2008 - 2010 годы и за 2013 год исполнены, что подтверждается актами сверок расчетов.
Для оплаты убытков компаний, осуществляющих перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, сложившихся сверх заключенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации договоров, законных оснований не имеется.


------------------------------------------------------------------