Региональное
Законодательство
Хакасии

Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 N 549 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия "

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2015 г. № 549

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2016 - 2020 ГОДЫ)"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:

Утвердить государственную программу Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)" (приложение).

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
О.НАМ





Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 27.10.2015 № 549

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2016 - 2020 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Информационное общество Республики Хакасия
(2016 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель
-
Аппарат Правительства Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия;
Министерство образования и науки Республики Хакасия;
Министерство культуры Республики Хакасия;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия;
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
Цель
-
формирование инфраструктуры электронного правительства и информационного общества в Республике Хакасия
Задачи
-
развитие информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития;
координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
Целевые показатели
-
показатель 1 "Количество серверов, в том числе виртуальных, размещенных в центре баз данных Правительства Республики Хакасия":
2016 год - 40 единиц;
2017 год - 45 единиц;
2018 год - 45 единиц;
2019 год - 45 единиц;
2020 год - 45 единиц;
показатель 2 "Количество исполненных заявок на регистрационные действия в системе межведомственного электронного взаимодействия":
2016 год - 230 единиц;
2017 год - 260 единиц;
2018 год - 280 единиц;
2019 год - 300 единиц;
2020 год - 320 единиц;
показатель 3 "Доля персонала "Системы-112", приступившего к приему вызовов от населения по единому телефонному номеру "112", в общем необходимом их количестве в Республике Хакасия":
2016 год - 20 процентов;
2017 год - 100 процентов;
2018 год - 100 процентов;
2019 год - 100 процентов;
2020 год - 100 процентов;
показатель 4 "Количество образовательных организаций, в которых обновлена вычислительная техника":
2016 год - 60 единиц;
2017 год - 120 единиц;
2018 год - 180 единиц;
2019 год - 200 единиц;
2020 год - 210 единиц;
показатель 5 "Доля детей-инвалидов, которым обеспечены условия для обучения в дистанционной форме, от общего количества детей-инвалидов, имеющих допуск для работы с компьютерной техникой":
2016 год - 85 процентов;
2017 год - 85 процентов;
2018 год - 85 процентов;
2019 год - 85 процентов;
2020 год - 85 процентов;
показатель 6 "Доля образовательных организаций, имеющих возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества образовательных организаций":
2016 год - 80 процентов;
2017 год - 85 процентов;
2018 год - 90 процентов;
2019 год - 100 процентов;
2020 год - 100 процентов;
показатель 7 "Доля услуг, предоставленных гражданам в электронной форме через ЕПГУ":
2016 год - 30 процентов;
2017 год - 40 процентов;
2018 год - 50 процентов;
2019 год - 60 процентов;
2020 год - 70 процентов;
показатель 8 "Доля библиотечных фондов, отраженных в электронном каталоге, от общего количества библиотечных фондов":
2016 год - 45 процентов;
2017 год - 50 процентов;
2018 год - 55 процентов;
2019 год - 60 процентов;
2020 год - 65 процентов;
показатель 9 "Доля архивных документов (единиц хранения), переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов":
2016 год - 4,5 процента;
2017 год - 10 процентов;
2018 год - 15 процентов;
2019 год - 20 процентов;
2020 год - 25 процентов;
показатель 10 "Доля пользователей, подключенных к единой региональной базе данных автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" посредством защищенной сети":
2016 год - 10 процентов;
2017 год - 20 процентов;
2018 год - 30 процентов;
2019 год - 40 процентов;
2020 год - 50 процентов;
показатель 11 "Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, входящих в перечень агропромышленного комплекса, предоставляющих информацию об объемах производства и имеющих возможность планирования деятельности с использованием системы "Агропромышленный комплекс Республики Хакасия":
2016 год - 10 процентов;
2017 год - 20 процентов;
2018 год - 30 процентов;
2019 год - 40 процентов;
2020 год - 50 процентов;
показатель 12 "Доля мероприятий государственной программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления, в общем количестве мероприятий государственной программы":
2016 год - 10 процентов;
2017 год - 50 процентов;
2018 год - 70 процентов;
2019 год - 100 процентов;
2020 год - 100 процентов;
показатель 13 "Доля исполненных показателей государственной программы":
2016 год - 100 процентов;
2017 год - 100 процентов;
2018 год - 100 процентов;
2019 год - 100 процентов;
2020 год - 100 процентов
Этапы и сроки реализации
-
2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
268815,00 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе:
2016 год - 71339,00 тыс. рублей;
2017 год - 49369,00 тыс. рублей;
2018 год - 49369,00 тыс. рублей;
2019 год - 49369,00 тыс. рублей;
2020 год - 49369,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
повышение уровня информированности населения Республики Хакасия о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
обеспечение функционирования специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственных им учреждений;
повышение качества государственного управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий;
развитие системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственных им учреждений;
обеспечение соответствия вычислительных мощностей и технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия текущим потребностям государственных органов Республики Хакасия и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления Республики Хакасия;
обеспечение защиты государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Хакасия от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;
обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, передаваемой по защищенной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия

1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, в том числе анализ
основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Основной целью информационного общества как социального института является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Процесс создания информационного общества на территории Республики Хакасия прошел стадию формирования ядра единого информационного пространства: создана центральная часть телекоммуникационной инфраструктуры, объединяющая исполнительные органы государственной власти, создан ряд общедоступных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти и сформированы предпосылки к их централизации. В целях повышения качества принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия внедрены информационно-аналитические системы.
Важным результатом является создание межведомственной системы электронного документооборота, в работу с которой вовлечены все исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, ряд территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, а также государственные и муниципальные учреждения.
Ключевыми направлениями развития электронного правительства и информационного общества в Республике Хакасия являются:
1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
2) организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
3) внедрение, развитие и интеграция информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;
4) поддержка и развитие инфраструктуры электронного правительства.
Факторами, сдерживающими развитие информационного общества на территории Республики Хакасия, являются:
отсутствие пропаганды формирования информационных потребностей и навыков работы в современном информационном пространстве среди населения;
недостаточная нормативная правовая база, регламентирующая сферу информационно-коммуникационных технологий как на федеральном, так и на региональном уровне;
недостаточное финансирование мероприятий государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие информационно-коммуникационных технологий, планов информатизации исполнительных органов государственной власти, что не позволяет организовать системный подход к решению задач развития в этой сфере;
отсутствие единых и детализированных регламентов муниципальных услуг, а также слабая поддержка внедряемых электронных услуг на муниципальном уровне;
недостаточное оснащение республиканских учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты компьютерной техникой и информационными системами, в том числе для оказания государственных и муниципальных услуг;
недостаточный охват защищенными ведомственными сетями, позволяющими осуществлять обмен данными в рамках оказания государственных и муниципальных услуг;
недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура в республике;
малое распространение ведомственных информационных систем, что препятствует разработке электронных сервисов, процессов межведомственного взаимодействия, а также процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
неудовлетворительное состояние информатизации в муниципальных образованиях Республики Хакасия;
недостаточное развитие инфраструктуры массового доступа к электронным услугам;
низкая грамотность населения в вопросах использования информационно-коммуникационных технологий и, как следствие, низкий спрос на услуги в электронной форме;
проблемы обеспечения информационной безопасности региона, предотвращения угроз информационной безопасности информационных систем, используемых при обработке персональных данных, а также отнесенных к ключевым информационным системам.
Проблема развития информационного общества в Республике Хакасия носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности как исполнительных органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программного подхода.
Перспективы развития в сфере реализации государственной программы определены следующими документами:
государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;
Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р;
План мероприятий ("дорожная карта") по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 991-р.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной программы,
цель, задачи

Государственная политика Республики Хакасия в сфере информатизации заключается в повышении эффективности решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития республики посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в целях повышения качества жизни граждан.
Государственная политика Республики Хакасия в сфере информатизации основана на следующих принципах:
подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы государственного управления;
определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;
создание общих для государственных органов Республики Хакасия элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Хакасия;
согласованность нормативной правовой и методической баз в сфере информатизации на всех уровнях;
обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Хакасия с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.
Государственная программа является инструментом реализации государственной политики Республики Хакасия в сфере информатизации.
Основной целью государственной программы является развитие инфраструктуры электронного правительства и информационного общества в Республике Хакасия.
Указанная цель достигается путем реализации следующих задач:
внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития республики;
координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
Приоритетными направлениями государственной политики Республики Хакасия в области информатизации являются:
развитие институтов информационного общества и обеспечение развития Республики Хакасия в сфере информационно-коммуникационных технологий;
развитие электронного правительства в Республике Хакасия;
развитие нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере информатизации;
реализация проектов, направленных на создание и развитие информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными информационными системами;
подготовка кадров в системе профессионального образования, а также обеспечение уровня и качества подготовки, переподготовки квалифицированных специалистов в сфере информатизации;
внедрение проектного управления при реализации программ и проектов в сфере информатизации;
проведение единой технической и технологической политики в области безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия.

3. Перечень и характеристики
основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы в разрезе задач и во взаимосвязи с целевыми показателями представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий
государственной программы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель
Срок
Ожидаемый результат
Основные направления реализации
Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
начало
окончание

1
2
3
4
5
6
7
1
Государственная программа Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)"
2
Задача 1. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития
3
Основное мероприятие 1.1 "Повышение эффективности государственного управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий"
Ответственный исполнитель:
Аппарат Правительства Республики Хакасия. Соисполнители: Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2016
2020
повышение качества и оперативности принимаемых управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключение дублирования создаваемых информационных систем и обеспечение их эффективного взаимодействия;
развитие электронного правительства; мероприятия по информатизации в сфере социальной защиты населения; мероприятия по информатизации в сфере образования; мероприятия по информатизации в сфере культуры; мероприятия по информатизации в сфере сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; мероприятия по информатизации в сфере занятости населения; мероприятия по информатизации в сфере безопасности жизнедеятельности
1, 2
достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Хакасия и установленных показателей государственных программ Республики Хакасия, в том числе посредством использования информационно-коммуникационных технологий;
10
рост удовлетворенности населения Республики Хакасия качеством получаемых государственных услуг, а также повышение доверия к органам государственной власти Республики Хакасия со стороны населения и организаций республики;
4, 5, 6
8, 9
повышение уровня безопасности населения Республики Хакасия за счет внедрения современных средств мониторинга, информирования и оповещения;
11
повышение готовности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7
улучшение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бюджетных и иных организаций за счет внедрения ряда комплексных информационных систем
3
4
Задача 2. Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
5
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель:
Аппарат Правительства Республики Хакасия
2016
2020
выполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере информатизации;
достижение социально-экономического эффекта от реализации мероприятий; достижение запланированных значений показателей без нарушения запланированных сроков
обеспечение деятельности подведомственных учреждений (в сфере информатизации и новых технологий)
12, 13

4. Информация о ресурсном обеспечении
государственной программы

Таблица 2

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы

№ п/п
Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия
ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)
Объемы бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
2016
2017
2018
2019
2020
1
Государственная программа Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)"
71339,00
49369,00
49369,00
49369,00
49369,00
2
1. Задача "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития"
3
Основное мероприятие 1.1 "Повышение эффективности государственного управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий"
Аппарат Правительства Республики Хакасия;
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия;
Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия;
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия;
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
51450,00
29480,00
29480,00
29480,00
29480,00
4
2. Задача "Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия"
5
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение реализации государственной программы"
Аппарат Правительства Республики Хакасия
19889,00
19889,00
19889,00
19889,00
19889,00

5. Перечень целевых показателей
государственной программы

Состав показателей государственной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации государственной программы;
охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
минимизацию числа показателей;
наличие формализованных методик расчета значений показателей.
В перечень показателей государственной программы включены показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
расчет проведен по методикам, принятым международными организациями;
определены на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, в том числе в разрезе муниципальных образований.
Значения показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы развития информационного общества в Республике Хакасия, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны.
Расчет значений показателей государственной программы производится на основе данных государственного статистического наблюдения, ведомственной отчетности, ведомственного учета ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы и данных из открытых источников.
Состав целевых показателей государственной программы увязан с основными мероприятиями и направлениями расходов, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.
Целевые показатели государственной программы характеризуют конечные общественно значимые результаты формирования инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Хакасия и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом (таблица 3).

Таблица 3

№ п/п
Наименование показателя
Планируемое значение показателя по годам
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
1. Задача. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития
1.1
Показатель 1 "Количество серверов, в том числе виртуальных, размещенных в центре баз данных Правительства Республики Хакасия", единиц
40
45
45
45
45
1.2
Показатель 2 "Количество исполненных заявок на регистрационные действия в системе межведомственного электронного взаимодействия", единиц
230
260
280
300
320
1.3
Показатель 3 "Доля персонала "Системы-112", приступившего к приему вызовов от населения по единому телефонному номеру "112", в общем необходимом их количестве в Республике Хакасия", процентов
20
100
100
100
100
1.4
Показатель 4 "Количество образовательных организаций, в которых обновлена вычислительная техника", единиц
60
120
180
200
210
1.5
Показатель 5 "Доля детей-инвалидов, которым обеспечены условия для обучения в дистанционной форме, от общего количества детей-инвалидов, имеющих допуск для работы с компьютерной техникой", процентов
85
85
85
85
85
1.6
Показатель 6 "Доля образовательных организаций, имеющих возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества образовательных организаций", процентов
80
85
90
100
100
1.7
Показатель 7 "Доля услуг, предоставленных гражданам в электронной форме через ЕПГУ", процентов
30
40
50
60
70
1.8
Показатель 8 "Доля библиотечных фондов, отраженных в электронном каталоге, от общего количества библиотечных фондов", процентов
45
50
55
60
65
1.9
Показатель 9 "Доля архивных документов (единиц хранения), переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов", процентов
4,5
10
15
20
25
1.10
Показатель 10 "Доля пользователей, подключенных к единой региональной базе данных автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" посредством защищенной сети", процентов
10
20
30
40
50
1.11
Показатель 11 "Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, входящих в перечень агропромышленного комплекса, предоставляющих информацию об объемах производства и имеющих возможность планирования деятельности с использованием системы "Агропромышленный комплекс Республики Хакасия", процентов
10
20
30
40
50
2. Задача. Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
2.1
Показатель 12 "Доля мероприятий государственной программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления, в общем количестве мероприятий государственной программы", процентов
10
50
70
100
100
2.2
Показатель 13 "Доля исполненных показателей государственной программы", процентов
100
100
100
100
100

Реализация государственной политики в сфере информатизации, основанной на программном подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит:
создать предпосылки для дальнейшего более динамичного развития данного направления;
обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из республиканского бюджета Республики Хакасия, при решении задач в области развития и использования информационных технологий;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования информационных технологий.


------------------------------------------------------------------