Региональное
Законодательство
Хакасии

Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 N 558 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия "

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2015 г. № 558

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(2016 - 2020 ГОДЫ)"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями), от 07.06.2013 № 310 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)".

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
О.НАМ





Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 27.10.2015 № 558

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(2016 - 2020 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Культура Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель
-
Министерство культуры Республики Хакасия
Соисполнитель
-
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
Подпрограммы
-
подпрограмма 1 "Развитие культурного потенциала Республики Хакасия";
подпрограмма 2 "Наследие";
подпрограмма 3 "Искусство"
Цель
-
создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения материального и нематериального культурного наследия Республики Хакасия
Задачи
-
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства;
создание условий для обеспечения доступа населения к культурным ценностям, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия;
создание условий для развития профессионального искусства, поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Хакасия
Целевые показатели
-
показатель 1 "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)":
2016 год - 67%;
2017 год - 68%;
2018 год - 70%;
2019 год - 72%;
2020 год - 74%;
показатель 2 "Доля муниципальных учреждений культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве муниципальных учреждений культуры":
2016 год - 60%;
2017 год - 61%;
2018 год - 62%;
2019 год - 63%;
2020 год - 64%;
показатель 3 "Увеличение количества новых поступлений (книг) (на 1000 человек населения)":
2016 год - 103 экземпляра;
2017 год - 104 экземпляра;
2018 год - 105 экземпляров;
2019 год - 106 экземпляров;
2020 год - 107 экземпляров
Этапы и сроки реализации
-
2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
2848871,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) - 2847507,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 1364,0 тыс. рублей. Из них:
2016 год - 915863,0 тыс. рублей, из них республиканский бюджет - 914499,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1364,0 тыс. рублей;
2017 год - 436158,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей;
2018 год - 498950,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей;
2019 год - 498950,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей;
2020 год - 498950,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) до 74%;
увеличение доли муниципальных учреждений культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры до 64%;
увеличение количества новых поступлений (книг) на 1000 человек населения - до 107 экземпляров

ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Развитие культурного
потенциала Республики Хакасия"

Ответственный исполнитель
-
Министерство культуры Республики Хакасия
Соисполнитель
-
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
Цель
-
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства
Задачи
-
обеспечение развития отрасли культуры;
государственная поддержка работников организаций культуры и творческих работников в Республике Хакасия
Целевые показатели
-
показатель 1.1 "Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры (по сравнению с предыдущим годом)":
2016 год - 4,8%;
2017 год - 6,0%;
2018 год - 7,0%;
2019 год - 7,5%;
2020 год - 8,0%;
показатель 1.2 "Увеличение количества посещений муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом)":
2016 год - 0,7%;
2017 год - 1,0%;
2018 год - 1,1%;
2019 год - 1,2%;
2020 год - 1,3%;
показатель 1.3 "Посещаемость муниципальных музейных учреждений (на 1 жителя в год)":
2016 год - 0,55 посещения;
2017 год - 0,56 посещения;
2018 год - 0,57 посещения;
2019 год - 0,58 посещения;
2020 год - 0,59 посещения;
показатель 1.4 "Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, от детского населения муниципального образования в возрасте от 5 до 17 лет":
2016 год - не менее 4,2%;
2017 год - не менее 4,5%;
2018 год - не менее 4,7%;
2019 год - не менее 4,8%;
2020 год - не менее 5,0%;
показатель 1.5 "Ежегодное премирование творческих работников и выплата именных стипендий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за вклад в развитие культуры":
2016 год - 4 человека;
2017 год - 4 человека;
2018 год - 4 человека;
2019 год - 4 человека;
2020 год - 4 человека
Этапы и сроки реализации
-
2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
826197,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 825381,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 816,0 тыс. рублей. Из них:
2016 год - 518294,0 тыс. рублей, из них республиканский бюджет - 517478,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 816,0 тыс. рублей;
2017 год - 31903,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей;
2018 год - 92000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей;
2019 год - 92000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей;
2020 год - 92000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия - 4000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры (по сравнению с предыдущим годом) до 8%;
увеличение количества посещений муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом) - 1,3%;
посещаемость муниципальных музейных учреждений (на 1 жителя в год) - 0,59 посещения;
доля детей, обучающихся в детских школах искусств, от детского населения муниципального образования в возрасте от 5 до 17 лет - не менее 5,0%;
премирование творческих работников и выплата именных стипендий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за вклад в развитие культуры - 20 человек

ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Наследие"

Ответственный исполнитель
-
Министерство культуры Республики Хакасия
Цель
-
создание условий для обеспечения доступа населения к культурным ценностям, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия
Задачи
-
совершенствование библиотечной деятельности;
сохранение культурных ценностей;
развитие архивного дела;
обеспечение сохранности объектов культурного наследия
Целевые показатели
-
показатель 2.1 "Увеличение количества посещений республиканских библиотек":
2016 год - 202123 человека;
2017 год - 204144 человека;
2018 год - 206389 человек;
2019 год - 206689 человек;
2020 год - 207000 человек;
показатель 2.2 "Выпуск информационно-библиографических и краеведческих изданий":
2016 год - 11 изданий;
2017 год - 11 изданий;
2018 год - 11 изданий;
2019 год - 11 изданий;
2020 год - 11 изданий;
показатель 2.3 "Увеличение количества посетителей республиканских музеев":
2016 год - 53300 человек;
2017 год - 44600 человек;
2018 год - 126000 человек;
2019 год - 132500 человек;
2020 год - 139000 человек;
показатель 2.4 "Увеличение количества экскурсий, проводимых республиканскими музеями":
2016 год - 937 единиц;
2017 год - 962 единицы;
2018 год - 997 единиц;
2019 год - 1022 единицы;
2020 год - 1057 единиц;
показатель 2.5 "Доля представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда":
2016 год - 31,8%;
2017 год - 32,4%;
2018 год - 46,6%;
2019 год - 46,9%;
2020 год - 47,5%;
показатель 2.6 "Увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их вечное хранение":
2016 год - 75%;
2017 год - 76%;
2018 год - 77%;
2019 год - 78%;
2020 год - 79%;
показатель 2.7 "Увеличение количества информационных мероприятий, проведенных по архивным документам":
2016 год - 132 единицы;
2017 год - 142 единицы;
2018 год - 153 единицы;
2019 год - 154 единицы;
2020 год - 155 единиц;
показатель 2.8 "Увеличение количества выявленных объектов культурного наследия":
2016 год - 587 единиц;
2017 год - 606 единиц;
2018 год - 626 единиц;
2019 год - 647 единиц;
2020 год - 669 единиц;
показатель 2.9 "Увеличение количества учетных карт объектов, представляющих историко-культурную ценность":
2016 год - 292 единицы;
2017 год - 319 единиц;
2018 год - 348 единиц;
2019 год - 379 единиц;
2020 год - 412 единиц;
показатель 2.10 "Увеличение количества объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению и популяризации":
2016 год - 81 единица;
2017 год - 83 единицы;
2018 год - 85 единиц;
2019 год - 87 единиц;
2020 год - 89 единиц
Этапы и сроки реализации
-
2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
601888,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 601340,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 548,0 тыс. рублей. Из них:
2016 год - 112211,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 111663,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 548,0 тыс. рублей;
2017 год - 121397,0 тыс. рублей;
2018 год - 122760,0 тыс. рублей;
2019 год - 122760,0 тыс. рублей;
2020 год - 122760,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение количества посещений республиканских библиотек до 207000 человек;
выпуск информационно-библиографических и краеведческих изданий - 55 изданий;
увеличение количества посетителей республиканских музеев до 139000 человек;
увеличение количества экскурсий, проводимых республиканскими музеями, до 1057 единиц;
доля представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда - 47,5%;
увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их вечное хранение, до 79%;
увеличение количества информационных мероприятий, проведенных по архивным документам, до 155 единиц;
увеличение количества выявленных объектов культурного наследия до 669 единиц;
увеличение количества учетных карт объектов, представляющих историко-культурную ценность, до 412 единиц;
увеличение количества объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению и популяризации, до 89 единиц

ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Искусство"

Ответственный исполнитель
-
Министерство культуры Республики Хакасия
Цель
-
создание условий для развития профессионального искусства, поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Хакасия
Задачи
-
поддержка и развитие современного искусства;
поддержка одаренных детей и молодежи;
развитие и поддержка народного творчества;
сохранение нематериального культурного наследия
Целевые показатели
-
показатель 3.1 "Увеличение количества спектаклей, концертов, представленных различным социальным и возрастным группам населения":
2016 год - 1280 единиц;
2017 год - 1289 единиц;
2018 год - 1298 единиц;
2019 год - 1307 единиц;
2020 год - 1316 единиц;
показатель 3.2 "Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий":
2016 год - 150800 человек;
2017 год - 152900 человек;
2018 год - 155200 человек;
2019 год - 155600 человек;
2020 год - 156000 человек;
показатель 3.3 "Увеличение количества изданий произведений в год":
2016 год - 13 единиц;
2017 год - 14 единиц;
2018 год - 15 единиц;
2019 год - 15 единиц;
2020 год - 16 единиц;
показатель 3.4 "Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников и исполнительского уровня обучающихся":
2016 год - 32 единицы;
2017 год - 33 единицы;
2018 год - 33 единицы;
2019 год - 34 единицы;
2020 год - 34 единицы;
показатель 3.5 "Увеличение доли педагогических работников, повысивших квалификацию, от общего числа педагогического состава":
2016 год - 51%;
2017 год - 52%;
2018 год - 53%;
2019 год - 54%;
2020 год - 55%;
показатель 3.6 "Увеличение количества мероприятий в досуговых республиканских учреждениях культуры":
2016 год - 320 единиц;
2017 год - 330 единиц;
2018 год - 340 единиц;
2019 год - 345 единиц;
2020 год - 355 единиц;
показатель 3.7 "Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в республиканских учреждениях культуры":
2016 год - 94750 человек;
2017 год - 107667 человек;
2018 год - 125206 человек;
2019 год - 135000 человек;
2020 год - 140000 человек;
показатель 3.8 "Увеличение количества объектов, внесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия (по сравнению с предыдущим годом)":
2016 год - 5 единиц;
2017 год - 7 единиц;
2018 год - 9 единиц;
2019 год - 11 единиц;
2020 год - 13 единиц
Этапы и сроки реализации
-
2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
1420786,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе:
2016 год - 285358,0 тыс. рублей;
2017 год - 282858,0 тыс. рублей;
2018 год - 284190,0 тыс. рублей;
2019 год - 284190,0 тыс. рублей;
2020 год - 284190,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение количества спектаклей, концертов, представленных различным социальным и возрастным группам населения, до 1316 единиц;
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий - 156000 человек;
увеличение количества изданий произведений в год до 16 единиц;
увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников и исполнительского уровня обучающихся, до 34 единиц;
увеличение доли педагогических работников, повысивших квалификацию, от общего числа педагогического состава до 55%;
увеличение количества мероприятий в досуговых республиканских учреждениях культуры до 355 единиц;
увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в республиканских учреждениях культуры - 140000 человек в год;
увеличение количества объектов, внесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия, до 13 единиц

1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, в том числе анализ основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На современном этапе развития нашей страны культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 утверждены Основы государственной культурной политики, основывающиеся "...на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе формирования личности".
Республика Хакасия является уникальным регионом России с наличием огромного природно-ресурсного, образовательного, историко-культурного потенциала, обеспечивающим населению широкий доступ к культурным ценностям, информации и знаниям.
Активная пропаганда лучших образцов профессионального и самодеятельного искусства внутри республики, а также продвижение продуктов культуры на территории Российской Федерации и за рубежом способствуют поддержке и повышению престижа культуры Хакасии в российском и мировом культурном пространстве.
Однако анализ существующей ситуации в отрасли культуры свидетельствует о том, что, с одной стороны, культура в регионе фактически является одним из инструментов достижения социально-экономических целей, формирует привлекательный имидж Республики Хакасия как центра уникальной культуры, стимулирует развитие образования, обеспечивает занятость населения. С другой стороны, состояние инфраструктуры не позволяет в полной мере использовать культурный потенциал в качестве фактора социально-экономического развития региона, а также как средства эстетического, нравственно-патриотического воспитания широких слоев населения.
Республика Хакасия обладает значительным потенциалом в области профессионального искусства. Мировую известность получил Международный эколого-этнический фестиваль театров кукол "Чир Чайаан" ("Дух Земли"), объединивший лучшие российские и зарубежные театры. Благодаря проекту "Галерея звезд" Хакасской республиканской филармонии им. В.Г. Чаптыкова любители музыкального искусства имеют возможность познакомиться с творчеством великих мастеров сцены, не выезжая за пределы республики. Государственные театрально-концертные организации успешно заявляют о себе на различных фестивалях международного и всероссийского уровней, участвуя в формировании и продвижении положительного имиджа республики далеко за ее пределами.
Несмотря на позитивную динамику развития республиканских учреждений профессионального искусства, их возрастающую роль в духовно-нравственном просвещении населения, расширении комплекса предлагаемых театрально-зрелищных предложений, нельзя обойти и сложности в их деятельности.
К числу основных проблем учреждений профессионального искусства относится острая потребность в модернизации существующих сценических площадок. В частности, в реконструкции помещений и модернизации оборудования нуждается прославленный Хакасский национальный театр кукол "Сказка". Крайне необходимо проведение реконструкции здания, в котором осуществляют свою деятельность два профессиональных коллектива: Русский республиканский драматический театр имени М.Ю. Лермонтова и Хакасский национальный драматический театр имени А.М. Топанова. С момента сдачи здания Русского республиканского драматического театра им. М.Ю. Лермонтова в эксплуатацию (1976 год) ни разу не производился его капитальный ремонт. Имеется проектно-сметная документация на проведение работ по реконструкции объекта, в 2014 году разработана проектно-сметная документация на строительство отдельного здания для Хакасского национального драматического театра имени А.М. Топанова. В этой связи в государственной программе необходимо предусмотреть средства на строительство объекта.
Проблемой, сдерживающей развитие театрально-концертного искусства региона, является ограниченность возможностей при создании новых творческих проектов с участием ведущих режиссеров-постановщиков, исполнителей, художников, музыкантов из-за отсутствия служебного жилья. Социальная защита творческого состава театров, в том числе предоставление служебной жилой площади, должна обеспечиваться за счет соответствующей программы учредителя организации или доходов театра, что указано в Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р.
В 2011 - 2013 годах из республиканского бюджета были выделены целевые средства на грантовую поддержку сотрудников театров, направленные на приобретение служебного жилья для молодых артистов Русского республиканского драматического театра имени М.Ю. Лермонтова, Хакасского национального драматического театра имени А.М. Топанова, Хакасского театра драмы и этнической музыки "Читiген", служебной квартиры для главного режиссера Хакасского национального театра кукол "Сказка". Проблема обеспечения служебным жильем сотрудников учреждений профессионального искусства, их социальная поддержка остаются одной из самых актуальных в вопросах формирования высокопрофессионального творческого и художественно-постановочного состава.
По-прежнему существуют проблемы обеспечения республиканских учреждений культуры высокотехнологичным оборудованием (световым, звуковым, мультимедийным), необходимой мебелью, сценическими артистическими костюмами. Кроме того, анализ деятельности республиканских театров и филармонии также показывает, что сегодня крайне необходимо более тщательно работать по формированию позитивного имиджа учреждений, активно внедряя маркетинговые технологии в деятельность служб по работе со зрителями, тем самым расширяя зрительскую аудиторию.
В Республике Хакасия сформирована эффективная система выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, ведется планомерная работа по повышению квалификации педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств. Выделяются целевые средства на подготовку необходимых для отрасли специалистов, на участие делегации Республики Хакасия в престижных всероссийских и международных конкурсах. Кроме того, осуществляется социальная поддержка одаренных детей, талантливой молодежи и результативно работающих преподавателей.
В течение 2014 года в 37 учреждениях дополнительного образования детей в области культуры и искусства Республики Хакасия обучалось 6952 ребенка, что составляет 9,8% от числа детского населения в возрасте от 6 до 17 лет. Охват детского населения услугами учреждений дополнительного образования в области культуры, по сравнению с 2013 годом, увеличился на 0,3%. Образовательную деятельность в детских школах искусств республики в 2014 году осуществляли 490 штатных преподавателей, 27,4% которых имеют высшую квалификационную категорию, 48,6% - первую категорию.
При общих позитивных тенденциях развитие системы художественного образования сопряжено с целым рядом проблем. В связи с введением федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ, в целях обеспечения надлежащих условий осуществления образовательного процесса и обеспечения безопасности его участников повышаются требования к состоянию зданий и помещений, в которых располагаются детские школы искусств.
Особое внимание в ближайшие годы необходимо уделить укреплению материально-технической базы учреждений с целью расширения спектра образовательных услуг и культурно-просветительской деятельности, а также проведению мероприятий по привлечению выпускников профильных учебных заведений в детские школы искусств с созданием оптимальных социально-бытовых и финансовых условий для молодых специалистов.
По состоянию на 01 января 2015 года сеть культурно-досуговых учреждений республики составляет 210 учреждений культуры. Наметилась положительная тенденция в строительстве новых домов культуры и проведении капитальных ремонтов муниципальных учреждений культуры. В 2014 году, в Год культуры, в Хакасии были построены два социокультурных центра в Усть-Абаканском районе (аалы Ах-Хол, Шурышев), сданы в эксплуатацию четыре дома культуры - в г. Абакане, Алтайском и Таштыпском районах (деревни Летник, Кызылсуг, Карагай).
В культурно-досуговых учреждениях республики в течение 2014 года функционировало 2480 клубных формирований (на 20 единиц больше, чем в 2013 году) с общим количеством участников 30281 человек (в 2013 году - 29789 человек). Формирования самодеятельного народного творчества составляют 1592 единицы (на две единицы больше, чем в 2013 году), различными видами творчества охвачено 16971 человек (на 220 человек больше, чем в 2013 году). Планомерно развивается и детское художественное творчество - в 875 студиях и кружках занимается 9475 детей.
Основная проблема дальнейшего развития и повышения качества услуг, оказываемых населению культурно-досуговыми учреждениями республики (прежде всего сельских) на современном этапе, заключается в несоответствии состояния материально-технической базы учреждений современным требованиям.
Крайне остро стоит проблема капитального ремонта главного культурно-досугового учреждения республики - Центра культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева, здание которого является объектом культурного наследия регионального значения. Требуется реставрация осыпающегося фасада здания (имеет место частичное выпадение кирпичной кладки), необходим капитальный ремонт кровли, помещений, сценических площадок, благоустройство прилегающей территории.
Данные паспортизации сельских учреждений культуры свидетельствуют о том, что основа материально-технической базы во многих сельских учреждениях культуры клубного типа сформирована в 60 - 70-е годы прошлого века. Необходимо оснащение современным мультимедийным, световым, звукотехническим оборудованием, износ которого по республике составляет более 60%. Кроме того, необходимо оснащение компьютерами, специализированными программами и оргтехникой, обновление сценических костюмов, одежды сцены, мебели.
Требует капитального ремонта 91 здание (41,2% от общего количества зданий), что на 13 единиц больше, чем в 2013 году. В аварийном состоянии находятся девять зданий (4,1% от общего количества объектов). Фактически даже те здания, которые находятся в удовлетворительном состоянии, не соответствуют современным требованиям.
Народные художественные промыслы и ремесла в Республике Хакасия представлены такими традиционными видами, как художественная обработка кожи, ручное ткачество, ручное кружево, обработка дерева и других растительных материалов, производство ювелирных и керамических изделий, художественная обработка кости и рога, производство хакасских народных музыкальных инструментов, прочие виды производств народных художественных промыслов.
На территории региона осуществляют свою деятельность 826 самодеятельных художников и мастеров декоративно-прикладного искусства (в 2013 году - 814), в том числе более 100 молодых мастеров. Для решения задачи по сохранению и пропаганде народных промыслов и ремесел, по возрождению очагов народного искусства, выявлению и оказанию поддержки народным умельцам, владеющим секретами традиционного ремесла, требуется материальная и финансовая поддержка, проведение обучающих семинаров-практикумов, мастер-классов по обучению и обмену опытом с мастерами других регионов России.
Гарантии конституционных прав граждан на свободный доступ к информации и культурным ценностям по месту жительства обеспечивают в первую очередь музеи, библиотеки и архивы.
Основу системы библиотечного обслуживания населения Республики Хакасия составляют 199 государственных и муниципальных общедоступных библиотек, из них три - республиканские.
Впервые за много лет в 2014 году открылась новая городская библиотека - в микрорайоне Красный Абакан (филиал № 15 Абаканской Централизованной библиотечной системы, г. Абакан).
В течение 2013 и 2014 годов Национальной библиотекой им. Н.Г. Доможакова проведена большая работа по привлечению муниципальных библиотек к участию в конкурсах на предоставление субсидий в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2013 - 2018 годы)". В результате в Год культуры были открыты четыре модельные библиотеки - в Аскизском, Усть-Абаканском, Боградском и Бейском районах (села Нижняя База, Усть-Бюр, Первомайское, Кирба). В настоящее время в республике действуют семь модельных библиотек. В 2016 году, в год 100-летия Н.Г. Доможакова, писателя, общественного деятеля, планируется завершение реконструкции Национальной библиотеки, носящей имя ученого.
В условиях развития и повсеместного использования информационных технологий актуальной задачей на протяжении ряда лет является перевод библиотек на принципиально новые методы работы. Основными направлениями развития общедоступных библиотек республики становятся их компьютеризация, подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", развитие системы электронных каталогов, формирование электронной библиотеки. По итогам 2014 года Республика Хакасия заняла восьмое место среди субъектов Сибирского федерального округа по обеспеченности библиотек персональными компьютерами; по удельному весу библиотек, имеющих доступ в Интернет, регион занимает четвертое место.
В 2014 году за счет средств федерального бюджета к сети Интернет были подключены 18 муниципальных библиотек. Таким образом, доступ к сети Интернет, а значит, к электронному правительству и государственным услугам из 196 муниципальных библиотек республики имеют 138 (70,4%). Количество библиотек, имеющих компьютеры, возросло до 153 (на 17 больше, чем в 2013 году), компьютерный парк общедоступных библиотек, в сравнении с 2013 годом, увеличился на 72 единицы и составил 596 единиц.
При этом более 80% муниципальных библиотек, а также две республиканские библиотеки (Хакасская республиканская детская библиотека и Хакасская республиканская специальная библиотека для слепых) находятся в помещениях квартирного типа или в приспособленных помещениях, более 60% - не имеют необходимых условий для обработки и хранения фондов, читальных залов, информационных центров. Здания и помещения библиотек недостаточно оснащены системами охраны и не оборудованы для обслуживания маломобильных групп населения. Текущий ремонт библиотек проводится не чаще одного раза в десять лет (по нормативам - один раз в пять лет). Детские библиотеки не оборудованы специальной мебелью. По итогам 2014 года 36 муниципальных библиотек нуждаются в капитальном ремонте, две муниципальные библиотеки находятся в аварийном состоянии. Кроме того, требуется капитальный ремонт Хакасской республиканской детской библиотеки, 80-летний юбилей со дня основания которой состоится в 2016 году.
Важным международно признанным показателем развития библиотечного обслуживания является величина новых поступлений в расчете на 1000 человек. Согласно рекомендациям ИФЛА и ЮНЕСКО норматив составляет 250 экземпляров, именно этот показатель утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р "О социальных нормативах и нормах".
С учетом поступлений новых изданий во все муниципальные библиотеки, три республиканские библиотеки за счет средств бюджетов всех уровней, проведенных акций "Подари сельской библиотеке новую книгу", передачи печатных и электронных документов в муниципальные библиотеки через Национальную библиотеку им. Н.Г. Доможакова, показатель за 2014 год в целом по республике составил всего 130 экземпляров, что меньше нормативного в 1,9 раза (в 2013 году - 109 экземпляров).
По состоянию на 01 января 2015 года в Республике Хакасия действует 24 музея, из них 22 муниципальных, в том числе 10 музеев под открытым небом.
Количество выставок и экспозиций, организованных музеями Республики Хакасия, в 2014 году составило 477 единиц (2013 год - 470 единиц). Благодаря разнообразной тематике мероприятий и выставок, музеям республики удалось привлечь 383,9 тыс. посетителей, что на 39,3 тыс. человек больше по сравнению с 2013 годом.
Движимое культурное наследие Республики Хакасия экспонируется, хранится, изучается в двух государственных автономных учреждениях культуры Республики Хакасия - Хакасском национальном краеведческом музее имени Л.Р. Кызласова и Хакасском республиканском национальном музее-заповеднике. Глобальная информатизация современного социального пространства, усиление коммуникативных связей в обществе посредством развития информационных технологий неизбежно влекут за собой трансформацию современных форм ведения музейного дела. Наряду с классическими формами экспозиционно-выставочной и хранительской деятельности в музеи прочно входят новые информационные технологии: виртуальные выставки, информационные киоски, электронные базы данных о музейных коллекциях.
Решение задач культурного развития музеев требует внедрения программного подхода к определению стратегии и тактики развития музейной деятельности, концентрации бюджетных средств на наиболее важных направлениях сохранности музейного фонда, создания и развития инфраструктуры (материальной и информационной) музеев.
В Республике Хакасия не сложилась система организации реставрационных работ. Перспективные направления реставрационной деятельности - предметы археологии и этнографии, копии наскальных рисунков и предметы изобразительного искусства.
Регулярно проводимые проверки показывают, что фондохранилища музеев не в полном объеме соответствуют федеральным нормативам и стандартам, что напрямую оказывает влияние на сохранность и безопасность фондов. Одной из главных проблем является поддержание в хранилищах необходимого температурно-влажностного режима. Важной задачей является модернизация охранной и пожарной сигнализации.
Строительство Хакасского национального краеведческого музея имени Л.Р. Кызласова, 85-летие основания которого состоится в 2016 году, имеет не только огромное значение для жителей Хакасии, но и позволит создать на базе учреждения межрегиональный полигон по отработке исследований сохранения и музеефикации объектов культурного наследия. В 2016 и 2017 годах необходимо завершить строительство Хакасского национального краеведческого музея имени Л.Р. Кызласова, начатое в 2012 году.
Начиная с 2011 года при поддержке Правительства Российской Федерации и под эгидой Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в Республике Хакасия проводится Международный культурно-туристский форум "Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития", наглядно демонстрирующий острую необходимость государственной поддержки мероприятий по сохранению культурного наследия. Первоочередной задачей в этой области является выявление и постановка на государственный учет объектов культурного наследия. Кроме того, необходимы организация охранно-спасательных археологических раскопок памятников, находящихся в аварийном состоянии, проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, в состав которых входят консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта для современного использования, составление проектно-сметной документации на эти работы. Все это позволит обеспечить сохранность уникальных исторических памятников, которые хранят информацию об истории и культуре народов, населявших территорию Республики Хакасия с древнейших времен.
Совокупность документов Архивного фонда Республики Хакасия, находящихся на хранении в государственном и муниципальных архивах Республики Хакасия, составляет более 500,0 тыс. единиц хранения архивных документов. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях, на 01 января 2015 года составила 73% (2013 год - 72,5%). Общее число пользователей архивной информацией в 2014 году составило 38290 человек. Количество пользователей, по сравнению с предыдущим годом, увеличилось на 12%, за последние 5 лет - на 38%.
Несмотря на положительную тенденцию последних лет по укреплению материально-технической базы архивов республики (прежде всего государственного архива) и внедрению в архивную деятельность информационных технологий, повышению качества предоставляемых услуг в сфере архивного дела, состояние архивной отрасли улучшается крайне медленными темпами, что обусловлено недостаточным бюджетным финансированием.
Все архивы республики располагаются в приспособленных зданиях и помещениях. Большинство муниципальных архивов занимают помещения администраций муниципальных районов или городских округов, Национальный архив - третий этаж производственного здания без лифта, что затрудняет доступ инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья. Характерной чертой абсолютного большинства архивов республики является их загруженность и отсутствие в требуемом объеме свободных площадей для ежегодного планового комплектования документами. Не все архивы республики, в том числе отдельные помещения Национального архива, оснащены металлическими стеллажами, системами пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения. Ни один из архивов республики не оснащен современными системами кондиционирования воздуха для создания нормативных условий хранения документов, шесть из 14 архивов переполнены или близки к этому, и среди них Национальный архив Республики Хакасия.
Учитывая наличие проектно-сметной документации, положительного заключения государственной экспертизы, выделение земельного участка под строительство, а также включение строительства специализированного здания государственного архива Республики Хакасия в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", целесообразно планировать в рамках государственной программы корректировку проектно-сметной документации и начало строительства специализированного здания Национального архива.
Республика Хакасия является единственной территорией Сибирского федерального округа, в котором отсутствует специализированная лаборатория для создания страхового фонда архивных документов и фонда пользования, нет реставрационной лаборатории, что является нарушением Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19.

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цель, задачи

В целях комплексного решения ряда существующих проблем отрасли Министерством культуры Республики Хакасия разработана государственная программа Республики Хакасия "Культура Хакасии (2016 - 2020 годы)" (далее - Программа), позволяющая направить финансовые ресурсы на поддержку приоритетных направлений сохранения и развития культуры Республики Хакасия, провести мероприятия по сохранению и популяризации историко-культурного наследия республики, обеспечить сохранность и передачу последующим поколениям образцов духовной культуры.
В соответствии с целями Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 (с последующими изменениями), основной целью Программы является создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения материального и нематериального культурного наследия Республики Хакасия.
Учитывая приоритетные задачи социально-экономического развития Республики Хакасия, основными задачами Программы являются:
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства;
создание условий для обеспечения доступа населения к культурным ценностям, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия;
создание условий для развития профессионального искусства, поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Хакасия.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм:
подпрограмма 1 "Развитие культурного потенциала Республики Хакасия";
подпрограмма 2 "Наследие";
подпрограмма 3 "Искусство".

3. Перечень и характеристики
основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы в разрезе подпрограмм с указанием сроков реализации основных мероприятий, ожидаемых результатов, во взаимосвязи основных мероприятий с целевыми показателями представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий Программы

Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель
Срок, год
Ожидаемый результат
Основные направления реализации
Связь с показателями Программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)"
Подпрограмма 1 "Развитие культурного потенциала Республики Хакасия"
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение развития отрасли культура"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия, соисполнитель - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение количества посещений муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение посещаемости муниципальных музейных учреждений (на 1 жителя в год);
увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на укрепление материально-технической базы учреждений культуры (в том числе на оснащение и модернизацию детских школ искусств, создание модельных библиотек, комплектование книжных фондов, капитальный ремонт, строительство (реконструкцию) муниципальных учреждений культуры);
переподготовка и повышение квалификации специалистов Министерства культуры Республики Хакасия; проведение независимой оценки качества работы учреждений культуры;
создание информационной телевизионной программы "Культура Хакасии";
строительство (реконструкция) республиканских учреждений;
выплата заработной платы, оплата командировочных расходов
1.1, 1.2, 1.3 и 1.4
Основное мероприятие 1.2 "Государственная поддержка работников организаций культуры и творческих работников в Республике Хакасия"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Премирование творческих работников и выплата именных стипендий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за вклад в развитие культуры
Присуждение именных стипендий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия молодым литераторам в возрасте до 35 лет;
присуждение премий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за создание прозаических и поэтических произведений на русском или хакасском языках;
ежемесячные выплаты к трудовой пенсии по старости гражданам, вышедшим на пенсию, проживающим в Республике Хакасия и имеющим почетные звания в сфере культуры и искусства
1.5
Подпрограмма 2 "Наследие"
Основное мероприятие 2.1 "Совершенствование библиотечной деятельности"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества посещений республиканских библиотек;
выпуск информационно-библиографических и краеведческих изданий
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
укрепление материально-технической базы республиканских библиотек;
проведение крупных культурно-просветительских мероприятий;
информационно-издательская деятельность и комплектование библиотечного фонда;
реализация мероприятий по обеспечению безопасности и сохранности библиотечного фонда;
повышение квалификации специалистов библиотек и аттестация рабочих мест, проведение комплекса мероприятий по охране труда и пожарной безопасности
2.1 и 2.2
Основное мероприятие 2.2 "Сохранение культурных ценностей"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества посетителей республиканских музеев;
увеличение количества экскурсий, проводимых республиканскими музеями;
увеличение доли представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; укрепление материально-технической базы республиканских музеев в целях обеспечения безопасности и сохранности музейного фонда; проведение крупных мероприятий музейной направленности
2.3, 2.4 и 2.5
Основное мероприятие 2.3 "Развитие архивного дела"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их вечное хранение;
увеличение количества информационных мероприятий, проведенных по архивным документам
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; проведение крупных мероприятий с использованием архивных материалов, информационно-издательская деятельность;
укрепление материально-технической базы республиканского архива (в том числе приобретение оргтехники, первичных средств хранения, металлических стеллажей, экспозиционного оборудования);
реализация мероприятий по обеспечению безопасности и сохранности архивного фонда;
повышение квалификации специалистов
2.6 и 2.7
Основное мероприятие 2.4 "Обеспечение сохранности объектов культурного наследия"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества выявленных объектов культурного наследия;
увеличение количества учетных карт объектов, представляющих историко-культурную ценность;
увеличение количества объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению и популяризации
Проведение научно-исследовательских и изыскательских работ в целях выявления объектов археологического наследия в зонах антропогенного воздействия;
проведение научно-исследовательских и изыскательских работ в целях уточнения сведений об объектах культурного наследия федерального значения;
проведение землеустроительных работ и составление землеустроительных дел;
выполнение научно-проектной документации на разработку проекта зон охраны объектов культурного наследия;
проведение охранно-спасательных работ на разрушающихся объектах археологического наследия
2.8, 2.9 и 2.10
Подпрограмма 3 "Искусство"
Основное мероприятие 3.1 "Поддержка и развитие современного искусства"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества спектаклей, концертов, представленных различным социальным и возрастным группам населения;
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий;
увеличение количества изданий произведений в год
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; укрепление материально-технической базы учреждений профессионального искусства (в том числе приобретение специализированного оборудования для обслуживания маломобильных групп населения, установка системы "Электронная проходная", модернизация систем видеонаблюдения, оснащение оборудованием и обеспечение транспортными средствами учреждений профессионального искусства);
проведение крупных республиканских мероприятий, гастрольная и фестивальная деятельность профессиональных коллективов, создание художественного продукта в области театрального и музыкального искусства;
повышение квалификации специалистов
3.1, 3.2 и 3.3
Основное мероприятие 3.2 "Поддержка одаренных детей и молодежи"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников и исполнительского уровня обучающихся;
увеличение доли педагогических работников, повысивших квалификацию, от общего числа педагогического состава
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; организация и проведение творческих проектов, в том числе Всероссийский конкурс музыкантов и художников имени А.А. Кенеля, Всероссийский пленэр молодых художников, творческие школы для одаренных детей "Лето в солнечной Хакасии", "Осень в Саянах"; поддержка участия одаренных детей и творческой молодежи во всероссийских и международных конкурсах, в том числе молодежных Дельфийских играх
3.4 и 3.5
Основное мероприятие 3.3 "Развитие и поддержка народного творчества"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества мероприятий в досуговых республиканских учреждениях культуры;
увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в республиканских учреждениях культуры
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; проведение крупных культурно-досуговых мероприятий, реализация проектов социальной направленности;
проведение ремонтных работ в республиканских учреждениях, приобретение и установка системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, приобретение оргтехники
3.6 и 3.7
Основное мероприятие 3.4 "Сохранение нематериального культурного наследия"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
2016
2020
Увеличение количества объектов, внесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия
Создание реестра нематериального культурного наследия региона;
организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение, развитие и популяризацию нематериального культурного наследия Республики Хакасия, в том числе республиканские праздники "Чыл Пазы", "Тун пайрам", "Уртун Тойы", реализация выставочных проектов
3.8

Выполнение мероприятий осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий, утверждаемым межведомственным приказом Министерства культуры Республики Хакасия и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

4. Информация о ресурсном обеспечении Программы

Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах представлен в таблице 2.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
ГРБС
(ответственный исполнитель, соисполнитель)
Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)"

915863,0
436158,0
498950,0
498950,0
498950,0
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия, из них:
421442,0
428158,0
430550,0
430550,0
430550,0
республиканский бюджет,
420078,0
428158,0
430550,0
430550,0
430550,0
субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия,
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
федеральный бюджет
1364,0
0
0
0
0
Соисполнитель - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
494421,0
8000,0
68400,0
68400,0
68400,0
Подпрограмма 1 "Развитие культурного потенциала Республики Хакасия"

518294,0
31903,0
92000,0
92000,0
92000,0
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия, из них:
23873,0
23903,0
23600,0
23600,0
23600,0
республиканский бюджет,
23057,0
23903,0
23600,0
23600,0
23600,0
субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия,
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
федеральный бюджет
816,0
0
0
0
0
Соисполнитель - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
494421,0
8000,0
68400,0
68400,0
68400,0
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение развития отрасли культура"

517040,0
30146,0
90746,0
90746,0
90746,0
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия, из них:
22619,0
22146,0
22346,0
22346,0
22346,0
республиканский бюджет,
21803,0
22146,0
22346,0
22346,0
22346,0
субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия на укрепление материально-технической базы учреждений культуры,
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
федеральный бюджет
816,0
0
0
0
0
Соисполнитель - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
494421,0
8000,0
68400,0
68400,0
68400,0
Основное мероприятие 1.2 "Государственная поддержка работников организаций культуры и творческих работников в Республике Хакасия"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
1254,0
1757,0
1254,0
1254,0
1254,0
Подпрограмма 2 "Наследие"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия, из них:
112211,0
121397,0
122760,0
122760,0
122760,0
республиканский бюджет,
111663,0
121397,0
122760,0
122760,0
122760,0
федеральный бюджет
548,0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.1 "Совершенствование библиотечной деятельности"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия, из них:
61614,0
64000,0
64070,0
64070,0
64070,0
республиканский бюджет,
61066,0
64000,0
64070,0
64070,0
64070,0
федеральный бюджет
548,0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.2 "Сохранение культурных ценностей"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
32280,0
37717,0
37965,0
37965,0
37965,0
Основное мероприятие 2.3 "Развитие архивного дела"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
14417,0
14680,0
15025,0
15025,0
15025,0
Основное мероприятие 2.4 "Обеспечение сохранности объектов культурного наследия"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
3900,0
5000,0
5700,0
5700,0
5700,0
Подпрограмма 3 "Искусство"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
285358,0
282858,0
284190,0
284190,0
284190,0
Основное мероприятие 3.1 "Поддержка и развитие современного искусства"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
234236,0
234859,0
233145,0
235645,0
233145,0
Основное мероприятие 3.2 "Поддержка одаренных детей и молодежи"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
5653,0
5795,0
5995,0
5995,0
5995,0
Основное мероприятие 3.3 "Развитие и поддержка народного творчества"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
40314,0
40384,0
40605,0
40605,0
40605,0
Основное мероприятие 3.4 "Сохранение нематериального культурного наследия"
Ответственный исполнитель - Министерство культуры Республики Хакасия
5155,0
1820,0
4445,0
1945,0
4445,0

5. Правила предоставления и распределения субсидии
бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия
на укрепление материально-технической базы
муниципальных учреждений культуры

5.1. Общие положения

5.1.1. Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (далее - субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор).
5.1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, в том числе на:
а) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;
б) обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;
в) обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры;
г) создание модельных библиотек;
д) укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;
е) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.
5.1.3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

5.2. Порядок отбора муниципальных образований
для предоставления субсидии

5.2.1. Министерство культуры Республики Хакасия осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.
5.2.2. Министерство культуры Республики Хакасия (далее - министерство) устанавливает формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению, а также критерии дисквалификации.
5.2.3. Отбор для распределения субсидии осуществляется по следующим критериям:
а) доля обучающихся в детских музыкальных школах и школах искусств от детского населения муниципального образования в возрасте от 5 до 17 лет должна составлять не менее 3% за отчетный год, предшествующий году, в котором распределяется субсидия;
б) уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа в муниципальном образовании - не более 75%;
в) среднее количество участников в одном клубном формировании культурно-досуговых учреждений муниципального образования должно составлять не менее 8 человек;
г) доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети муниципального образования должна составлять не менее 4%;
д) доля участников творческих казачьих коллективов от общего числа участников в клубных формированиях муниципального образования должна составлять не менее 0,3%;
е) доля книжных изданий, приобретенных за предыдущий год, должна составлять не менее 2%.
5.2.4. Право на получение субсидии имеют муниципальные образования, достигшие наилучших показателей по результатам комплексной оценки проводимого отбора в соответствии с приказом министерства.

5.3. Условия предоставления субсидии
и порядок ее расчета

5.3.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидии, при соблюдении ими следующих условий:
наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых в соглашении между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее - соглашение);
наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, установленные пунктом 5.1.2 настоящего раздела.
5.3.2. Расчет субсидий i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, производится по следующей формуле:

Ci = F x Pi / P,

где:
Ci - размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования;
F - общий объем субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете на очередной финансовый год;
Pi - заявленная финансовая потребность i-го муниципального образования, прошедшего отбор на получение субсидии;
P - общая заявленная финансовая потребность муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидии.
5.3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидии, лишаются права на получение субсидии, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии, выполнившими условия, необходимые для получения субсидии, в соответствии с пунктом 5.3.2 настоящего раздела.
5.3.4. Распределение субсидии из республиканского бюджета утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

5.4. Порядок определения объема бюджетных
ассигнований местного бюджета на финансирование
расходного обязательства муниципального образования,
софинансируемого за счет субсидии
из республиканского бюджета

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета устанавливается в размере 99%.

5.5. Порядок предоставления
и условия расходования субсидии

5.5.1. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке министерству.
5.5.2. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены министерством.
5.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых является субсидия, обязаны:
использовать субсидию на цели, предусмотренные пунктом 5.1.2 настоящего раздела;

обеспечить софинансирование расходного обязательства со стороны муниципального образования в объеме, предусмотренном пунктом 5.4.1 настоящего раздела и условиями соглашения;
обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии;
согласовать план использования субсидии и внесение изменений в него с министерством;
соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.
5.5.4. Субсидия предоставляется местному бюджету на основании соглашения, содержащего следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
в) план использования субсидии;
г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;
д) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
5.5.5. Не использованная по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидия подлежит возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением министерства о потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
5.5.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 5.5.4 настоящего раздела, к органам местного самоуправления применяются меры ответственности, предусмотренные Порядком формирования, предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.
5.5.7. Орган местного самоуправления представляет отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, которые установлены министерством. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления.
5.5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых является субсидия, осуществляется министерством исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидии в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются министерством.
5.5.9. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидии перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.
Решения о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Министерство обязано за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленной субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает министерство.
5.5.10. Контроль соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидии осуществляется министерством.

6. Перечень целевых показателей Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается целевыми показателями результативности.
1. Ожидаемые конечные результаты (целевые показатели) реализации Программы:
показатель 1 "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)" указывается в соответствии с итоговыми данными социологических опросов посетителей учреждений культуры;
показатель 2 "Доля муниципальных учреждений культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве муниципальных учреждений культуры" рассчитывается на основании данных, предоставленных муниципальными органами управления культуры;
показатель 3 "Увеличение количества новых поступлений (книг) (на 1000 человек населения)" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 6-НК).
2. Ожидаемые конечные результаты (целевые показатели) по подпрограммам.
Подпрограмма 1 "Развитие культурного потенциала Республики Хакасия":
показатель 1.1 "Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры (по сравнению с предыдущим годом)" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 7-НК);
показатель 1.2 "Увеличение количества посещений муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом)" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 6-НК);
показатель 1.3 "Посещаемость муниципальных музейных учреждений (на 1 жителя в год)" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 8-НК);
показатель 1.4 "Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, от детского населения муниципального образования в возрасте от 5 до 17 лет" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 1-ДМШ);
показатель 1.5 "Ежегодное премирование творческих работников и выплата именных стипендий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за вклад в развитие культуры" принимается по факту присуждения премий и стипендий.
Подпрограмма 2 "Наследие":
показатель 2.1 "Увеличение количества посещений республиканских библиотек" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 6-НК);
показатель 2.2 "Выпуск информационно-библиографических и краеведческих изданий" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры;
показатель 2.3 "Увеличение количества посетителей республиканских музеев" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 8-НК);
показатель 2.4 "Увеличение количества экскурсий, проводимых республиканскими музеями" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры;
показатель 2.5 "Доля представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 8-НК);
показатель 2.6 "Увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их вечное хранение" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры;
показатель 2.7 "Увеличение количества информационных мероприятий, проведенных по архивным документам" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры;
показатель 2.8 "Увеличение количества выявленных объектов культурного наследия" принимается по факту выполненных мероприятий;
показатель 2.9 "Увеличение количества учетных карт объектов, представляющих историко-культурную ценность" принимается по факту выполненных мероприятий;
показатель 2.10 "Увеличение количества объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению и популяризации" принимается по факту выполненных мероприятий.
Подпрограмма 3 "Искусство":
показатель 3.1 "Увеличение количества спектаклей, концертов, представленных различным социальным и возрастным группам населения" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 9-НК);
показатель 3.2 "Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий" указывается в соответствии со статистическими данными о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 9-НК);
показатель 3.3 "Увеличение количества изданий произведений в год" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры;
показатель 3.4 "Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников и исполнительского уровня обучающихся" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры;
показатель 3.5 "Увеличение доли педагогических работников, повысивших квалификацию, от общего числа педагогического состава" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры;
показатель 3.6 "Увеличение количества мероприятий в досуговых республиканских учреждениях культуры" указывается в соответствии с данными статистических форм о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 7-НК);
показатель 3.7 "Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в республиканских учреждениях культуры" указывается в соответствии с данными статистических форм о деятельности учреждений культуры и искусства (форма № 7-НК);
показатель 3.8 "Увеличение количества объектов, внесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия (по сравнению с предыдущим годом)" принимается на основании ведомственной отчетности учреждений культуры.
Перечень целевых показателей ожидаемого конечного результата реализации Программы в разрезе подпрограмм представлен в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя
базовое (2015 год)
плановое по годам
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Государственная программа Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия (2016 - 2020 годы)"
2
Показатель 1 "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)", процентов
65,5
67
68
70
72
74
3
Показатель 2 "Доля муниципальных учреждений культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве муниципальных учреждений культуры", процентов
-
60
61
62
63
64
4
Показатель 3 "Увеличение количества новых поступлений (книг) (на 1000 человек населения)", экземпляров
102
103
104
105
106
107
5
Подпрограмма 1 "Развитие культурного потенциала"
6
Показатель 1.1 "Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры (по сравнению с предыдущим годом)", процентов
4,4
4,8
6,0
7,0
7,5
8,0
7
Показатель 1.2 "Увеличение количества посещений муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом)", процентов
0,5
0,7
1,0
1,1
1,2
1,3
8
Показатель 1.3 "Посещаемость муниципальных музейных учреждений (на 1 жителя в год)", посещений
0,54
0,55
0,56
0,57
0,58
0,59
9
Показатель 1.4 "Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, от детского населения муниципального образования в возрасте от 5 до 17 лет", процентов
4
не менее 4,2
не менее 4,5
не менее 4,7
не менее 4,8
не менее 5,0
10
Показатель 1.5 "Ежегодное премирование творческих работников и выплата именных стипендий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за вклад в развитие культуры", человек
4
4
4
4
4
4
11
Подпрограмма 2 "Наследие"
12
Показатель 2.1 "Увеличение количества посещений республиканских библиотек", человек
200718
202123
204144
206389
206689
207000
13
Показатель 2.2 "Выпуск информационно-библиографических и краеведческих изданий", изданий в год
11
11
11
11
11
11
14
Показатель 2.3 "Увеличение количества посетителей республиканских музеев", человек
72000
53300
44600
126000
132500
139000
15
Показатель 2.4 "Увеличение количества экскурсий, проводимых республиканскими музеями", единиц
905
937
962
997
1022
1057
16
Показатель 2.5 "Доля представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда", процентов
35
31,8
32,4
46,6
46,9
47,5
17
Показатель 2.6 "Увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их вечное хранение", процентов
74
75
76
77
78
79
18
Показатель 2.7 "Увеличение количества информационных мероприятий, проведенных по архивным документам", единиц
123
132
142
153
154
155
19
Показатель 2.8 "Увеличение количества выявленных объектов культурного наследия", единиц
569
587
606
626
647
669
20
Показатель 2.9 "Увеличение количества учетных карт объектов, представляющих историко-культурную ценность", единиц
267
292
319
348
379
412
21
Показатель 2.10 "Увеличение количества объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению и популяризации", единиц
79
81
83
85
87
89
22
Подпрограмма 3 "Искусство"
23
Показатель 3.1 "Увеличение количества спектаклей, концертов, представленных различным социальным и возрастным группам населения", единиц
1275
1280
1289
1298
1307
1316
24
Показатель 3.2 "Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий", человек
148900
150800
152 900
155 200
155 600
156 000
25
Показатель 3.3 "Увеличение количества изданий произведений в год", единиц
12
13
14
15
15
16
26
Показатель 3.4 "Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников и исполнительского уровня обучающихся", единиц
30
32
33
33
34
34
27
Показатель 3.5 "Увеличение доли педагогических работников, повысивших квалификацию, от общего числа педагогического состава", процентов
50
51
52
53
54
55
28
Показатель 3.6 "Увеличение количества мероприятий в досуговых республиканских учреждениях культуры", единиц
310
320
330
340
345
355
29
Показатель 3.7 "Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в республиканских учреждениях культуры", человек
84425
94750
107667
125206
135000
140000
30
Показатель 3.8 "Увеличение количества объектов, внесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия (по сравнению с предыдущим годом)", единиц
-
5
7
9
11
13


------------------------------------------------------------------